囤房税2.0 曝税金转嫁隐忧

囤房族平均每户增近5,000元税金，恐垫高租金和房价。图／本报资料照片

行政院版囤房税2.0重点

行政院会21日通过俗称「囤房税2.0」的房屋税条例修正草案，非自住房屋改为全国总归户，税率由现行1.5％～3.6％拉高为2％～4.8％。除囤房族平均每户将增加近5,000元税金，租金和房价也可能因房东和建商转嫁成本而走高。

依财政部试算，调整非自住税率（即提高囤房税差别税率）部分的影响房屋数约89万户至128万户，预估税收将因而增加45亿元至55亿元，即每户平均增加房屋税约4,300元至5,000元。

财政部表示，112年住家用房屋税收415.63亿元，若以增加45亿元到55亿元来看，等于增收逾1成，绝不是外界说的没效果和没影响。且除了差别税率，本次修法搭配全国归户、全数累进和各县市均应订定，囤房者税负将大幅增加。

此外，对住家用房屋现值10万元以下免税，财政部也新订自然人全国以三户为限且排除法人，估计影响7.8万户，税收会因而增加0.7亿元。但财政部也同时把全国单一自住税率自1.2％降至1％，有310万户可望受惠，可能产生23亿元税损，适用单一自住税率者每户约可省税700元。

本次囤房税2.0另订有「特定房屋」规定，即出租申报所得达租金标准可适用1.5％至2.4％、建商待销售住家房屋持有两年内可适用2％至3.6％的税率。但外界认为，房东和建商将直接把税金转至租金和售价。

对此，财政部表示，财政部事前已有做功课，首先是前几年房市需求旺盛，目前建商全台的余屋数其实没有想像中多；再者是一般而言，建商推案两年内，平均可卖出7成房屋，因此财政部才订定两年的合理销售期。

针对建商余屋，一年销售时间相对短促，恐不易完销，是否能适用单一税率、户数免累进，财政部次长李庆华表示，「会做合理的考虑」；各县市差别税率基准也会因地制宜，会考量城乡差距，设计模组给地方政府参考。

财政部强调，建商或有可能转嫁成本，但也要考虑市场接受度，财政部订出合理销售期，之后即提高税率上限至4.8％，即是提醒建商如果是因为订价不合理而无法销出，应该再思考一下把价格调整至市场可接受水准。

至于租金转嫁，财政部表示，新制对出租且申报所得达一定标准者，下限税率和现行一样是1.5％不变，但上限税率没有加重，反而是由3.6％降至2.4％，所以应该不会有房租转嫁问题，反而有助于改善租屋黑数。

依财政部提供行政院的试算报告，本次房屋税条例修正合计影响房屋数（含调整税率和限制低价屋免税）共406万到445万户，税损和税增相抵后，税收将因而增加22.7亿元至23.7亿元。