囤房税最高调至4.8％挨批不痛不痒 立委：改革不要做半套

行政院拍板房屋税差别税率 2.0 方案，立法院在野党团于7日邀请OURs都市改革组织举行记者会，指出最高税率依旧不痛不痒只有4.8％，真的能促使囤房大户释出空屋吗？呼吁政府房屋税制改革不要做半套。（杨亚璇台北传真）

行政院拍板房屋税差别税率 2.0 方案，立法院在野党团于7日邀请OURs都市改革组织举行记者会，指出最高税率依旧不痛不痒只有4.8％，真的能促使囤房大户释出空屋吗？呼吁政府房屋税制改革不要做半套。

陈椒华指出，囤房税是蔡英文总统 2016 年就承诺的改革，但民进党政府执政7年来却各种敷衍搪塞、坚决抵抗，放任房价飙涨，直到最后一年的选前时刻，才终于愿意倾听民团和人民的心声，提出房屋税差别税率2.0方案。

陈椒华说，回顾过去民进党政府各种反对囤房税改革的理由，例如内政部次长花敬群曾说「囤房税是无效且无理的错误建议」，财政部也曾指出「囤房定义困难」、「造成租金上涨」，「全国归户稽征复杂、难以执行」，试问打算推动他们过去口中所说的错误政策的民进党政府，这些反对理由还在吗？还是本来就是为了反对而反对呢？

陈椒华说，虽然肯定行政院政策大转弯，但昨天公布的方案恐怕是形式大于实质。在非自住房屋的部分，仅从现行的1.5％到3.6％，微调到2％到4.8％，她质疑最高税率依旧不痛不痒只有4.8％，真的能促使囤房大户释出空屋吗？党团版本主张税率应提高为 2.4％到10％，真正落实累进差别税率的精神，再加上出租酌减征收的配套，鼓励空屋释出，满足国人租屋需求。

邱显智强调，此次行政院提出的版本，就是过去党团囤房税的弱化版，不但其累进税率不到原版的一半，也看不到迫使地方议会提高差别税率的强制手段。行政院版实施的结果就是，微幅提高了囤房者的租税负担，但是无法迫使囤房者将房屋释出到市场。

邱显智指出，这2年党团来也持续在思考如何处理「地方的消极不配合」，以及「迫使闲置的空屋进入市场」这二件事。

党团的主张有三，第一，必须跳脱现行房屋税属于地方税的困境，开征全国统一的空屋特别税。第二，翻转举证责任，屋主必须提出自用或是出租证明，才能豁免空屋税。最后，必须大幅拉开非空屋与空屋的税率差距，让诚实申报出租的税率逼近于自住税率，让未申报出租的税率大幅提升到10％以上。

党团将在下会期提出中央开征的空屋特别税，一举解决目前囤房税做不到、做不好的事情，透过开征特别税，来迫使空闲置房屋，进入买卖市场、出租市场，增加房屋供给，这才是制定囤房税、空屋税最重要的目的。

OURs都市改革组织廖庭辉研究员也指出，昨天行政院提出的方案是无效的囤房税，在税基过低的状况下，只是多收几千块，并不会改变多屋者的住宅空置行为。另外，地方议会若技术性拖延自治条例，以及方案仍缺乏出租免征的设计，恐将造成租金转嫁或黑市难解，这些老问题在行政院版中都没有获得解决。

廖庭辉表示，OURs的诉求为，第一，应确立目标，将囤房税指向「能否改变住宅空置使用状态」。第二，中央应另定「囤房特别税」，跳脱现行房屋税的框架，以真正具威吓力的税基和税率，有效引导空屋出租（售）使用。最后，应对持续空置房屋可税赋累进，划定「偏乡免计」避免误伤无辜争议、设置「出租免征」以避免租金转嫁问题，以及设置退场机制等。

也期待民进党政府是真心改革，不要只是选前安抚民心、虚晃一招，之后却以拖待变，延宕审查，也希望朝野各党能够支持，通过真正能释出空屋，打击囤房大户的版本。