政院打房 立院报告批不痛不痒

蔡政府频频出手打房，不过立法院法制局认为若炒房者没有资金压力，根本不痛不痒，甚至可能伤及无辜。银行业者则表示，这一连串打炒房对建商是「最伤的」。（本报资料照片）

蔡政府近期频频出手打房，行政院会日前通过「房地合一2.0」修法草案，将适用重税的「短期交易」认定期间拉长，以防止短买短卖炒作。不过，立法院法制局报告指出，若炒房者没有资金压力，此根本不痛不痒。建议全面检讨房地持有税，把现有「地价税」与「房屋税」基本税率贴近时价提高4到5倍，但同步调降自住者税率，在抑止炒房下不伤及自住。

偏重交易所得 恐伤及无辜

「房地合一2.0」修法要点包括，现行个人持有期间1年内交易课45％，延长为持有2年内课45％税率；现行持有逾1年交易税率是35％，将调整为持有房地期间超过2年，未逾5年者，税率为35％；现行持有超过2年、未超过10年者课税率20％、调整为持有逾5年未超过10年。

行政院长苏贞昌前天重申，「房地合一2.0」修法目的在于防止房屋短买短卖炒作。不过，立法院法制局最新报告认为，政院通过的「房地合一2.0」草案，偏重于交易所得，其缺点是只要炒房者没有资金压力，不急着出脱，根本不痛不痒，反而会伤及非炒房的无辜者。因此，应改以持有税，也就是地价税与房屋税打炒房。

现行两税的税基偏低，不及实际交易价格的1/5，如果将其基本税率提升4到5倍，再加重囤房养地的税，就可以让炒作者感受压力。不过报告也提醒，必须同步调降自住自用者的税率，避免民众无力纳税把房屋出售，变成打房悲剧。至于出租房屋者，因有缓和房价上涨帮助，也应允许适用较低闲置房地税率。

促全面检讨税制 抑制炒房

报告建议，政府应全面检讨房地持有税的税基与税率，微幅修正《土地税法》、《房屋税条例》及《平均地权条例》，对不使用房地者给予重课，出租者其次，自用者税率则最低，以健全税制来抑制炒房现象。

此外，传出房地合一2.0将溯及至2016年起，引发民间恐慌。对此，行政院发言人罗秉成表示，房地合一2.0修法施行日期必须考虑各方冲击等因素，目前尚未定案。

罗秉成说，该法修正后施行日期要看立法院审议的结果才会定案，相关法律条文与最后施行时间如何订定，必须要有周全考量，凝聚共识后才会进一步讨论施行日期。