反涨！民主被抹成民粹
笔者日前参与亚洲自由民主议会（Council of Asian Liberals and Democrats），席间十多国代表纷纷表达政策透明度是自由民主的基石。
▲十月电价将调涨，虽然设有最低门槛，但多数家庭要控制在500度内仍不容易。(图／东森新闻提供)
所以，「追求政策透明度」是民主国家的普世价值！但反观台湾，无论是服务贸易协定、核四，甚至是10月份就要调涨的电价，政府都忘了他有责任向人民说明清楚。这也是为什么人民会反弹这么剧烈，连学者也出声要求政府说清楚决策过程。
事实是，8月27日公布涨价方案时，经济部与台电并没有针对涨价如何影响经济成长与物价的研究报告。直到笔者请托党团立委对此涨价对民生冲击要求主计处给予研究数据，才得到最新资讯（8月30日）：此次调涨电价8.49%，会降低GDP成长率0.07%，物价上升0.19%；若从今年十月开始实施，则本年与明年GDP成长率会掉0.02%与0.05%，物价上升0.05%与0.14%。
就调涨的电价政策，不分朝野立委纷纷跳出来要求政府暂缓涨价，不为其他，而是涨的理由不够充分。
台电近年亏损都以上百亿计算，去年更突破历年净损纪录达757.86亿，就财政平衡观点而言，涨价有其必要性。那为何立委们却不同意行政院提出的涨价方案呢？原因有多，但总归为一是：透明度不够。
我们不知道电价公式如何计算，也不知道为什么向民营电厂购电成本的成长率（18.84%）大于台电电价的成长率（10.41%），也就是说自己产电比向外购更便宜，为什么我们还要买贵的电？前台电总经理说台电冗员众多，每天做两小时休息两小时，应可删员74%为国家节省30亿元。成本结构并不合理，又怎么能用最简单的方式转嫁损失给人民呢？
此外，调涨电价的决策过程也是令人咋舌！以此次调涨决策为例，经济部与台电并没有做任何经济冲击的研究，也就是说他们只考量到自己单位的绩效盈亏，没有负政府应有的经济责任。
另外，8月15日才由主计处公布原调涨计划使得物价成长0.06%，而经济部次长接著于8月27日说明修正后电价冲击物价会低于0.06%，修正后的电价带来的冲击当然会小于原方案，这种说明并没有说明什么。
另一个事实是，27日主计处还在研究修正后的电价方案如何冲击经济成长与物价，直到30日应本党立委请求才完成评估，为什么政府已经执着在「涨定了」的结论上，难道政府决策时并没有考量总体经济环境？根本是画了一个靶，无论如何都要射中的诡异决策，这也是为什么政府迟迟无法透明化的原因，因为根本不透明，又怎能公开不透明呢？
笔者乐观的认为台湾民众已经可以理性讨论涨电价的必要性，像多数民众在马总统第一次涨电价的决策，认为台湾电价已经相较其各国是低价的，有其调整必要性。但这次人民反应为何不同呢？因为台湾景气陷于泥淖反弹无力，实质薪资倒退16年前，又怎能涨电价由通膨怪兽吃掉我们的薪水呢？
无法置信的是行政院江院长要求涨电价的同时禁止商品涨价，要商家吸收涨价成本，这种作法并不是自由民主国家应有的手段，遏止市场经济的行为所带来的灾害不是院长能弥补的。
我们希望政府应该完整评估整体经济环境后再行决策，并将台电营运状况与决策过程透明化，毕竟我们是民主国家，政策不能民粹化。
●作者何志伟，美国南加州大学公共行政研究所硕士、现任民进党中常委、台北市议员。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与，文章请寄editor@ettoday.net