菲退休官员：杜特蒂难以与美一刀两断

美菲两国官兵于10月4日在菲律宾海军陆战队总部，为一年一度举行的两栖登陆演习举行开幕仪式。尽管杜特蒂扬言将停办菲美军事演习，双方士兵仍挽臂展现情谊。（照片来源：中央社）

菲律宾德拉萨大学（De La Salle）政治系助理教授，前马尼拉国会外交政策顾问海理查（Richard Javad Heydarian），近日在《国家利益》上撰文指出，杜特蒂难以仿效土耳其总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）那般，走上与美国一刀两断，并全面向俄罗斯与中共靠拢的道路。

自杜特蒂于今年6月走马上任，当上菲律宾总统之后，马尼拉当局逐渐调整战后70年来一贯的亲美立场。杜特蒂不仅多次重砲抨击美国总统欧巴马，而且还表示将考虑购买俄罗斯与中共军火。更令人讶异的，则是菲律宾目前正在与中共协商签署一份长达25年的军事合作协议，为东南亚的地缘政治投下了巨大的震撼弹。

海理查坦承杜特蒂在菲律宾享有极高的民意基础，而且又有足以给东南亚政治局势带来改变的决心。然而，杜特蒂是否真的能效法前委内瑞拉领袖查维兹（Hugo Chavez）那般完全倒向中共阵营，并终止与美国长期的合作关系，对此海理查表示他十分质疑。他认为，杜特蒂的做法，最多只是对美国亚太再平衡的战略带来一些不确定性而已。

首先，海牙的国际裁决庭虽然在南海议题上做出了有利于菲律宾的判决，但是杜特蒂显然不愿意追随其前任的作风，而是选择借由与中共的双边谈判来解决争议。杜特蒂曾表示，他并不打算透过整个东南亚国家协会的力量对付中共。这种态度，让美国失去了透过集体力量在南海议题上向中共施压的施力点。欧盟方面，也无法在南海议题上发表太强硬的宣言。

除了在南海议题上做出有利于中共的姿态，杜特蒂还多次发言表示将要把在菲律宾南部对抗恐怖主义的美军特战部队驱逐出境。对此，海理查表示这些言论纯粹是杜特蒂个人的嘴砲，而非菲律宾政府未来将认真实施的政策。海理查认为杜特蒂会如此强硬的原因，纯粹是为了还击美国与西方世界对其破坏人权行为的指控。

杜特蒂多次强调自己不是美国的魁儡，并表示他的外交政策将不会像前任那般对华府一面倒。他所致力于建设的，是一个拥有独立国格的菲律宾。一切来自于美国对他扫毒政策的指控，看在杜特蒂眼中都是在干预菲律宾的内政事务。因此玩弄「俄国牌」与「中共牌」，显然是为了要向世人证明菲律宾的外交政策已经脱离了美国的掌控。不久后，杜特蒂还将要访问北京，与中共方面讨论南海议题。

未来，杜特蒂很有可能借由停止与美军共同巡视南海，或者宣布不再与美军联合军演的方式，进一步的强化与北京的关系。这种作风，与土耳其总统艾尔段一系列向俄罗斯靠拢的行为确实有异曲同工之妙。只是不可否认的，美国在大多数菲律宾老百姓心中，仍然是一个受到欢迎的国家。同时，菲律宾军方与美国军方也有难以切割的同盟关系。

这两点，将使得杜特蒂难以真的成为菲律宾的艾尔段，完全的与美国一刀两断。去年，92%的菲律宾民众在民调中表达了对美国的好感，使得该国目前仍被评估为全球最亲美的国家。同时，菲律宾军队有超过半个世纪使用美式武器与作战准则的历史。贸然引入俄罗斯与中共武器的做法，可能会令菲律宾军队遭遇的水土不服的问题。