「各国住宿税」一次看!赴日旅游变贵了 未来连出境也要收费

图文/镜周刊

不少欧美观光大城,把住宿税当作确保观光预算的手段,例如每年超过3000万游客的威尼斯,2011年开始以「维护市容」为由征收住宿税,依据饭店星等不同,每人每晚征收1欧元~5欧元,最多连收5晚。最近阿姆斯特丹也表示想跟进,打算祭出每晚最高10欧元的重税,来抑制暴增的观光人潮

京都早在2002年就开始征收住宿税,去年进帐24.6亿日圆,创历来新高,全要拜观光热潮之赐。尤其东京取得2020年奥运主办权后,为了进行软硬体更新,大幅增加观光预算,例如2017年度就高达164亿日圆,约10年前的10倍,这也使得观光预算的住宿税占比,从高峰时期的8成,降到现在只剩2成。

东京都的住宿税,目前仅限一般的饭店或旅馆,最高每晚征收200日圆。看到京都市民宿也不放过,拟定最高每晚1000日圆的税金,让东京都的税制咨询机关开始检讨,「是否该稍微上调住宿税的幅度了」。

同样努力发展观光的北海道,2016年吸引230万人次造访,约是5年前的4倍。但当地交通建设与观光设施,还追不上观光业成长的速度,观光人才大都市更缺乏,要解决问题全部都需要钱。

不过,北海道的饭店和旅馆,投宿者超过5成都本地人,如果开征住宿税,就可能征到自己人头上,甚至衍伸出中央与地方对立的新问题。比如,深受外国滑雪客欢迎的北海道新雪谷町,目标2019年11月开始在当地征收住宿税,如果未来北海道决定全面开征,将演变成「双重课税」的状况。当地町长表示:「我们老早就开始计划,作出征税的决定,现在北海道中央的动作也太突然了吧,他们又能提出什么让住宿旅客信服方案?」

除了住宿税问题引发热议日本政府甚至考虑开征「出境税」,不分本国籍外国人,只要「离境」就要课征,借此充实观光财源国际间的做法,大多是透过航空公司,附加在机票里面征收;美国则是针对免签证国的人士,在上网申请免签授权的同时,每人收取14美元的费用。不管日本要采取哪种方式旅游航空业势必会先反弹。

目标2020年要突破4000万观光人次的日本,却没有足够的银弹支撑政策推行。如果只想循日本国内调涨消费税模式,设立各种名目征税,就别怪届时游日成本太高,旅客转往其他国家了。

参考资料:日本经济新闻、The Guardian

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