工商社论》台湾社会亟待重建「三信」资本

最近民间团体特别选出「缺」字做为2023年的代表现象，因为除了用水、电力、劳工、土地、人才的缺，甚至还出现缺蛋。图／本报资料照片

2023年接近尾声，总统大选选战方酣，三党候选人政见齐出，但似乎都难令人民有感。最近民间团体特别选出「缺」字为这一年的代表现象。民众透过「缺」字反映心声，从新冠肺炎病毒疫情干扰之前用水、电力、劳工、土地、人才的缺，历经疫情笼罩之中口罩、疫苗、筛剂的缺，至疫情缓和之后鸡蛋的缺，表面上虽显示近年台湾社会面对「缺」的困境，但其背后让我们更加担忧的是，一旦「缺」沦为日常生活，恐让已逐渐丧失的社会「三信」资本遭到重创。

俗云：冰冻三尺，并非一日之寒。亦即过去七年以来民众面对的是，公共政策在规划执行上愈来愈缺乏公平与正义，加上若干行政官员在行事风格上愈来愈缺乏廉耻与品德，让我们的经济愈来愈缺乏荣景与前景，进而让社会愈来愈缺乏安定与和谐。

回顾二次战后，台湾在极短期间内经济发展、社会和谐，最为重要的关键因素莫过于，我们很幸运地在政治菁英卓越领导、勇于任事下，以国家的生存与永续为愿景，让民众对公共政策有「信任」，以及在行政官员夙夜匪懈、积极努力下，以民众的幸福与安乐为目标，让民众对文官体系交付「信托」，透过这些基础建立民众对未来愿景的「信心」，形塑一个颇完整的社会「三信」资本，进而转化为国家持续进步的力量。

换句话说，台湾经济能够在百废待举下快速复苏发展，除了在公共政策上包括：贸易措施的与时俱进，外汇制度的弹性调整、科学技术的创新推动、赋税稽征的大幅改革，采取前瞻性思维与突破性措施之外，台湾社会存在颇完整的「三信」资本，更是其能够顺利推动成功最重要的根源。亦即台湾经济在社会各个群体彼此互信中不断累积资本，此股无形力量，不但让台湾经济创造奇迹，而且让社会充满安定。

然而令人遗憾的是，长期以来我们好不容易累积的社会「三信」资本，近年来随着台湾政治民主与经济之开放，不断丧失或舍弃。亦即在政治民主之下，蓝绿政党往往因「九二共识」歧见，而陷入「统独」纠葛所衍生的意识型态对立；尤其部分政客每逢选举更是刻意搧风点火，甚至假借「抗中」、「保台」旗帜，不断撕裂各群体彼此的互信，更让原本平静无波的台湾社会冲突频传。

再者，则是在经济开放之下，蓝绿政党民意代表面对民粹压力，罔顾社会公平正义，而延宕法案增修，并导致部分利益团体横行介入，让台湾社会逐渐变成「一个国家、两个世界」，进而累积层出不穷的民怨，或是爆发接二连三的抗争，造成社会氛围难以和谐，甚至导致结构转型发展受到严重影响。

无庸置疑，其根源乃是，执政领导高层往往因选举考量与民粹压力，动辄得咎或仓促交代，而难以提出宏观政策，更加不易规划创新措施。此外，加上若干行政官员仍抱持着多做多错、少做少错，得过且过、理盲滥情态度，凡事不断敷衍、推诿，相对却又趁机奉承巴结、借此谋求升迁。

很显然地，过去七年以来台湾社会所呈现的现象，是执政领导高层忽略互信与诚信，造成蓝绿政党幼稚地恶斗对立，加上无理的杯葛阻扰，让经济发展被迫延宕迟滞，让社会转型受到重创波及。诚如政治及历史学者法兰西斯·福山（Francis Yoshihiro Fukuyama）从政治变迁及历史盛衰观察中提出，社会各个群体彼此互信，是一个国家经济发展的基础力量，其寓意极为深远。

面对2024年总统选举即将来临，随着竞选活动启动，政党之间势必针对许多议题进行激烈交锋，甚至不择手段抹红栽赃。因此，我们要语重心长地提醒执政领导高层、行政官员、朝野政党、民意代表，建立一个完善社会互信资本颇为不易，却又极易在弹指间瞬间毁之。毕竟，选举的胜负是一时，社会「三信」资本才是国家未来持续进步之基础。我们更加期待有权势的政府能够以谦卑关怀的态度，了解无权势的民众所追求的愿景，积极重建历经摧残的社会「三信」资本，刻不容缓。