工商社论》疫苗采购决策，应受公众监督以重塑社会信赖

工商社论

台湾过去一年防疫有成，不仅在经济上缴出亮丽成绩单，在政治上，也取得一定程度国际关注，振奋国人自信。无论如何，我们应对指挥中心团队的过去成就予以肯定。但无奈自今年5月诺富特与万华防疫破口之后，病毒以摧枯拉朽之势，突破边境管制与疫调追踪，如今更重击最后一线医疗照顾系统。国人苦等国际奥援未果，近日更因为疫苗采购互相指责，引发信心危机。

对于近日公开宣称要提供台湾BNT疫苗的上海复星公司，指挥中心的回应耐人寻味。指挥中心先于记者会上表示：「各界频频放话，但卫福部根本没收到任何人前来申请」、「要就正式接洽」，又称：「如果有疫苗要进口，必须要有正式的代理厂商提出疫苗产品的相关资讯以及申请药证」。听起来言之成理，不过今日不仅台湾疫情严峻，更是全球都在争抢疫苗的卖方市场。指挥中心的姿态令人纳闷，莫非应是厂商来屈膝求进口，而不是卫服部主动接洽，为民众多抢些救命疫苗？

是否因为上海复星公司的「中国成分」，引发指挥中心对疫苗品质的疑虑？看来似乎也不是。在5月26日疫情记者会上，有记者提问上海复星公司的复必泰（BNT）疫苗是否为中国代工生产？指挥中心则回应，因没有取得任何的正式文件，也无从评论其代工相关问题。但如果当真需疫苗孔急，岂有坐等厂商申请递件，而不主动接触厘清之理？事实上，如果该疫苗果真于中国生产（代工），不仅国人对中国疫苗接受程度低，法规上亦受台湾地区与大陆地区贸易许可办法等法规限制，而无合法进口的可能，指挥中心其实两三句话也就交代清楚了。

指挥中心如主动接洽上海复星，厘清产地、原厂授权关系、品项、数量与金额等细节，倘果真不可行（如疫苗于中国生产），清楚向公众说明即可，既化解政治压力，也避免国内防疫力量虚耗于无谓的猜忌。但指挥中心不此之图，不仅选择一问三不知，甚且摆出姿态要求厂商先申请药证。指挥中心这样的消极态度，显然不是采购救命疫苗常态；还是其实上海复星的BNT疫苗根本不是中国生产，无从挑剔下，只好以申请、递件此类程序问题，遮掩其他真实考量？那到底真实考量是什么？

其实上海复星公司与台湾的疫苗话题，并非如今才开始。早在2020年底，国内老字号医药大厂东洋公司即曾与上海复星接触，欲取得其代理的BNT疫苗。根据东洋公司董事长林全在2020年11月的公开说明，东洋公司取得BNT开立的「有条件授权书」后与政府接洽，台湾至多可采购3,000万剂疫苗，不过卫福部回应的预定采购量只有200万剂。嗣后卫服部指称，东洋公司没有取得正式的授权书，东洋公司董事长林全则说明，在卫服部没有意愿的情况下，东洋公司当然不可能先行支付费用，也不可能取得所谓正式的授权书。

当时国内疫情稳定，为何东洋公司无法自上海复星取得BNT疫苗的罗生门，事实上也乏人问津。但如今疫情爆发，上海复星又再次抛出愿意提供疫苗的话题，指挥中心却仍展现出兴趣缺缺的姿态，且同时向民众说明国产疫苗有可能于6月提供，自然引发社会质疑，指挥中心是否以申请药证等技术性拖延，为国产疫苗开路？当然，在疫情稳定之时，等候甚且扶植国产疫苗，或许均属国人乐见；但如今疫情严峻，如果仍为押宝国产疫苗而闪躲疫苗进口（无论是不是针对中国代理或制造的疫苗），这项选择恐有辩论的空间。

看着指挥中心违背常情而回避上海复星BNT疫苗的态度，社会有权知悉背后真实的考量为何，是否与国产疫苗研发进度相关。我们要强调的是，在台湾艰困的现实国际环境下，社会不必然反对政府对中国厂商严格审查，也未必反对国家政策扶植国产疫苗。但任何公共决策，利弊得失与决策过程，都应该禁得起无论事前或事后的公众监督。也只有经过透明的民主程序，才可以确保决策过程不致腐化，避免不当操弄，进而凝聚社会共识与信赖。而社会对政府的信赖，正是这场抗疫作战能否获胜的关键因素。

无论是真实世界中的萨利机长，或是虚拟世界中的复仇者联盟，在奋不顾身的无私奉献后，都需要在国会听证中回应社会对其英雄行为的仔细检验。我们由衷期盼指挥中心团队再次带领台湾突破防疫困境，但也希望可在严格的公众监督之后，让社会毫无顾虑的对抗疫英雄致敬。