工商社论》公仆特权疫苗，考验政府道德底线
继台北市好心肝诊所爆发特权疫苗风波后，所谓「特权疫苗」更引发关注。不过，目前外界所悉的好心肝诊所风波，施打者是受分配疫苗的民间诊所，接受疫苗者也是以其「志工」（姑且不论志工身分是否属实）为主的民间人士。然其他令人愤慨的特权疫苗消息，却都牵涉掌握资源分配的公职人员，包括云林议员施打风波、国军桃园总院新竹分院、以及台南地检署上百位检察官、书记官等早于中央指挥中心宣布前，就已经「超前部署」接种疫苗。
关键的问题在于目前疫苗接种类别，为「人民公仆」所开的方便之门。第二类接种对象包括：「中央及地方政府防疫人员」，其中包括所谓「维持防疫体系运作之中央及地方政府重要官员」，在如今万事莫如防疫急的环境下，很难找到哪类的官员不与防疫体系运作相关的，无怪乎县议员都宣称需要选民服务而不能让自己成为防疫破口。面对外界质疑，指挥中心特于6月15日发新闻稿，称：「在世界各国及世界卫生组织指引中，皆将『防疫人员』与『医护人员』列在优先施打对象…」。听起来言之成理，但国际上所谓的「防疫人员」，包括了台湾政坛的政治机要、随从、军警高层、检察官与书记官吗？
指挥中心所谓的「世界卫生组织指引」，最重要的文件包括2020年9月颁布的「价值框架」（Values framework for the allocation and prioritization of COVID-19 vaccination），以及同年11月颁布的「路径指引」（Roadmap For Prioritizing Uses Of COVID-19 Vaccines In The Context Of Limited Supply）。其中「价值框架」中所列的疫苗分配五原则，第一项维护人类福祉原则之第三类「保护必要服务功能持续运作」中，的确列上「政府领导人、行政与技术人员」，但须以其具备「国家运作无可取代的功能」为前提。其中还特别注记：「此群体须严格解释限缩于非常少量之人员」。国际组织对于政府治理无能的落后国家会有何等荒谬乱象，早有经验。对照台湾目前的现状，何其讽刺。
而世卫组织所颁布的疫苗接种「路径指引」，则着眼于风险程度而为疫苗接种排序。在社区感染情况，且疫苗量低于总人口10％以内时，施打对象以高度与极高风险之「公卫工作者」（Health Workers）为第一优先，其次是年长者。疫苗数量在总人口20％以内时（如同现在的台湾环境），才是以中低度风险之公卫工作者为优先施打对象。而所谓公卫工作者，世卫组织的疫苗接种路径指引附件三，有非常清楚与严格之定义，以医护人员、社工、甚至是清洁人员与司机为主，就是没有所谓重要政府官员。台湾高悬在第二类的「维持防疫体系运作之中央及地方政府重要官员」，除非符合严格公卫工作者的定义，否则要到疫苗数量介于总人口20％至50％情况下的倒数排序，才轮的到。
为什么国际组织在排序政府官员施打顺序的时候如此谨慎？原因无他，在包括重大公卫事件在内地的国家紧急状态，政府透明度与民主监督机制遭到极度压缩，包括疫苗在内的公共资源分配，更容易集中在政治权力者手中。为了使防疫物资精准分配到前线工作以有效抗疫，也为了维系平等与尊严等普世价值，都需要严格限缩政府官员将重要物资分配给自己的机会。回过头来，当国内75岁至85岁间长者这类高风险人口都尚且才等到疫苗之际，身强体壮的军警高层与法界菁英都已接种，指挥中心还要掩耳盗铃宣称这符合国际规范吗？
针对是否偷跑或特权施打风波，台南地检署对外说明：「我们在6月3日向台南市政府卫生局正式提出申请，看能否将本署列入优先施打对象，经过台南市政府卫生局审核，再加上中央流行疫情指挥中心其实在6月12日也正式宣告，有关于相验的业务可以列入优先施打」，像极了「我说你可以、你说我可以」的官场文化，互开方便之门；法务部知悉后也「并未苛责」。问题是，地检署手握随时查办官员贪渎的生杀大权，主动向市府申请，本已遭落瓜田李下之议。进一步问，如今台南地检署受接种疫苗的上百人，都参与相验尸体或与公共卫生直接相关的工作？我们期待台南地检署将施打者与工作内容公开，接受公众检验。
欧阳修在纵囚论的名言「上下交相贼」，恰恰反映了如今台湾官场互相体贴缓颊特权疫苗的荒谬情状。要提醒执政者的是，人民对政府的公共信赖，不仅是这场抗疫战争的关键，更是政权维系的根本。公仆特权疫苗对蔡政府的伤害，可能远远超过执政者的想像。