工商社论》台湾没有独角兽？现在机会来了！

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台湾一直没有新创独角兽，而要有独角兽，新创得要能掌握国际市场具成长潜力的机会。2022年台湾在全球几种新创生态系的国际评比结果差异相当大，有些表现不突出，但也有名列前茅者。台湾在这些新创国际评比的大幅落差，应可凸显出台湾新创与环境的问题，如能综合在地的调查，或可找出当前台湾新创政策的切入点，甚至可能催生出相当多的高成长新创。

首先，Startup Genome所公布的GSER，台湾不但无法排入全球前30名，甚至仅被列入具潜力新兴新创生态系的第40名；而StartupBlink所公布的GSEI，台湾的排名稍微好些，不过也仅居第25名。

这两项国际评比，主要评比的是各城市新创受投资者关注程度，以及在各国及国际市场上的绩效。这两个调查，系以国际上主要创投与加速器所累积之新创资料库资料为基础，然后各自设计评估面向及评比尺度，辅以调查，分析各城市新创，分别建立模型计算而得的分数与排名。这两项调查，主要关注各城市新创所展现出来的绩效与数量、资金挹注情形、市场连结及新创人才。

第二，全球创业观察网络（GEM）近期针对各国新创发展的基础环境，发布2023年最新的国家创业环境指数（NECI）。在NECI的结果中，台湾因政府的优质新创政策而排名全球第三。

GEM是全球目前最具历史的新创调查评比，它有严谨的学术与理论基础，其研究资料库是许多学术论文的重要来源，也长期被联合国、世界经济论坛（WEF）等国际组织所引用，可见其评比具代表性。它所进行的跨国新创评比，主要是透过各国在当地进行相同的标准问卷，调查对象为各国的成人及产官学研专家，调查重点为成人对所在国创业环境的观察与评估，以及专家对13项创业基础条件的评估。简单说，GEM的NECI相对关注支持新创发展的整体环境。

这些结果说明台湾已布建具国际优质水准的创业环境，但是尚未有足够数量具国际水准绩效的新创，得以进入国际重要新创资料库，作为Startup Genome及StarupBlink等重视新创绩效的国际评比资料。

台湾本土也有自己的新创生态系调查：「台湾新创生态圈大调查」。这项调查主要是直接对台湾的新创业者进行调查，且到2022年已是第五年。其调查内容刚好可以补足台湾无法借着Startup Genome及StarupBlink等国际评比展现的新创绩效、连结等议题。

例如：在2022年所调查的700家新创中，呈现新创经营特色的前十关键字中，有六个与数位及智慧科技相关，特别是有16％的新创与「人工智慧／大数据」相关，还有相当高比重掌握目前国际市场主流需求关键字的新创，包括生技医药／医疗器材、智慧制造、行销科技、教育科技及智慧农渔等，显示出台湾有许多新创从垂直领域应用数位技术及人工智慧；更重要的是，有67.3％的新创的创业题目与SDGs（永续发展目标）议题相关。这些关键字所展现的新创方向，大致也是Startup Genome近年所盘点出来的新创方向。同时，在回卷的新创业者中，有高达92.4％的新创产品或服务中与云端相关；有接近82％的新创，已经有到海外市场发展的规画，同时预定以美国及日本为首要拓展市场。

这项调查的结果，已呈现台湾的新创，虽还没有发展到足以进入国际主流新创资料库的规模与水准，但是有相当比重的新创，已掌握国际市场主流趋势，且有意愿与企图进入国际市场。

更重要的是在Open AI成功发表聊天机器人ChatGPT之后，已经带动出一波以AI为基础的新营运模式。当然，如果要跟随微软或Google发展类似ChatGPT的服务，在资源及技术上，台湾并不容易在国际市场有胜算。

不过，台湾相对于其他国家，最具优势的就是有相当完整的产业聚落及产业链。这样的优势，其实让台湾在数位转型及AI的应用上，就提供相当具发展潜力与机会的环境。

为了掌握这样的发展机会，以新创生态系大调查所调查的新创为对象，政府可以有个政策套案：一方面协助鼓励既有业者与新创交流，促使新创的产品或服务可获得台湾垂直产业链的采用或资源挹注，另方面也可引导或吸引既有业者挹注新创业者资金，进而协助介接进入国际市场的机会。这样的新创政策套案，不但有机会激发既有新创的成长动能，朝功能性或垂直产业链的AI新创发展，也可协助台湾既有业者加速数位转型。当然，如果掌握注这波AI产业化的契机，应可以期待出现台湾的独角兽！