工商社论》周处除三害以自新，新政府当如是

图／本报资料照片

今年总统大选后，中华民国政府从一党全面执政转换成为「双少数」，执政党少数统治，在立法院也是少数党，这个结构实际上为新政府、新国会取得了改正前非的机会，可在政党新结构下纠正过往的不当作为与立法，改弦更张，进而建立新政。

全面执政时代的行政权，民进党仗势立法院多数席次的支撑，恣意妄为，毫不节制，政策、立法、预算一路为其开绿灯，足可畅行一党之意。当时立法院以配合行政院为第一要务，自甘阉割分权制衡的职分，扮演行政院立法局的角色，对行政院的要求照单全收，监督与牵制功能聊备一格。强势的行政权配上半残的立法权，制定了不少恶法，放行了不少恶政，现在都有了改正的机会。

过去八年民进党全面执政时代已经被翻转，少数政府要取得在野党合作，要获得民众的信心，必须先除去过去的恶政与政务偏差机关；立法院要恢复人民对其分权制衡宪政功能的信心，首先要修改或废止一些恶法，使其不再适用而剥夺人民的合法正当权利。行政权与立法权组成的新政府，要重新赢得民众的信赖，必须展现周处除三害的醒悟与魄力。

根据世说新语，周处年少时，凶强侠气，为乡里所患。而义兴水中有蛟，山中有白额虎，并皆暴犯百姓。义兴人谓为「三横」，而周处尤剧。或说处杀虎斩蛟，实冀三横唯余其一。处即刺杀虎，又入水击蛟。蛟或浮或没，行数十里，处与之俱。经三日三夜。乡里皆谓已死，更相庆。竟杀蛟而出，闻里人相庆，始知为人情所患，有自改意。这个寓言颇有深意，民进党控制下的行政权和立法权过去八年为恶太多，现在必须改，但要人民信其有改意，则须先展现除恶决心与行动。

过去八年，行政院与立法院联手立下的恶法不少，包括《劳基法》、《公投法》等法的修订，而对人民合法权益危害最大的首推《反渗透法》。这项恶法是民进党罗致两岸正当交流的杀手锏，法网恢恢，人民动辄得咎。这次大选期间，不少民众因为赴大陆旅游、探亲，返台后却遭检调大动作依违反《反渗透法》约谈侦办，单纯旅游却成为叛国违法行为，民进党政府乱扣「中国介选」红帽，再次证明《反渗透法》已成为政治工具，司法选择性办案，已严重侵犯人民权利。立法院既然已非由民进党主导，国民党和民众党就应联合起来，将这项恶法废除。

民进党掌控立法院期间，修订了类似《反渗透法》的政治性法律，制约两岸交流，将两岸人民之间正常的交往加上紧箍咒，使其沦为政治工具性法律，现在都应废止或回归校正，拨乱反正，才能保障人民的合法权益。

其中的通病是罔顾立法专业，法律定义模糊，空白授权，罔顾基本人权，容易变成栽赃条款。政府机关最应整治的则是通传会（NCC）与数位发展部。NCC成立的积极目的在于扶助通讯传播产业发展，结果却沦为民进党管控媒体内容的监察机关，更是民进党消灭非我族类媒体的杀伐机关，其对中天电视的各项恶意裁处以及关台的夺命处置，更将其变成民进党的杀手机关。这样的机关功能扭曲，为恶多端，必须彻底整顿，除了全面更新人事，尚应修改其组织章程，限制其对媒体多大的生杀予夺权力。

数位发展部是民进党政府生出的另一个怪胎机关。这个机关颇有因人设立的色彩，其庞大预算、组织结构与功能都充满个人性。由于主其事者个人意志独特，组织与功能设定不切实际，所以成立以来拿了大笔预算，却功能不彰。其中最大的问题是部长唐凤凭其「天才IT大臣」及跨性别的双重身分，深受蔡英文总统的宠信与拔擢，她不适格的情况因之受到轻忽与漠视，当局甚至刻意为她包装美化。

数位部是蔡总统用人的不当与盲目的范例。数位部成立的目的是要打造数位政府，发展数位经济，促进资讯基础建设及通讯安全。这些工作涉及繁复的行政管理与跨部会协调，显非唐凤所能胜任，以致于数位部成为错误角色期待下的畸形产物。以资安来说，数位部收揽大权，集中在数位部底下，如今功能不彰，反使各部会资安漏洞百出。另一个功能不彰的指标是各类诈骗案及错假讯息不断攀升，诈骗案及诈骗金额都创下新高，在在显示数位部效能不彰。这样不管用的部门应该优先彻底整顿。

新政府与新国会面临的紧迫要务不少，必须大破大立，但必须先破才能立。至于破的选择，必须从废除恶法与整顿恶质机关做起，只有先割除毒瘤，根除恶疾，赢得民众信心，并且累积动能，才能进一步展布新犹，而这必须效法周处除三害的果敢精神。