观策站:蔡孟峰》善用民生示警平台 官民连线预防灾害
灾害来临前无法预知吗?台北市林森钱柜KTV火警发生近年来重大伤亡惨剧,目前检警消调查的方向在于谁关掉了消防设备,以至于未能在灾害发生时发出警报广播及启动自动洒水系统。其实,以消防单位对场所例行性的安检复查,如果未来能善于利用智能网路与消防署「民生示警公开资料平台」(https://alerts.ncdr.nat.gov.tw/)连线,将能发挥提前预知灾害发生的功能。
1995年日本神户大地震之后,政府方面曾经提出「灾害预警通报系统」的计划方案,在测得天然灾害即将发生前的几分钟,使用手机简讯群发给所有电信业者登记用户,让民众能够争取多一秒是一秒的逃生机会,这也如同是和灾害抢时间,生死的一瞬间,生还的机率可能因此提高,早前民间的APP也多已问世,2016年以后国家灾害防救科技中心也着手建置官方的民生示警平台,整合各种灾害的示警应用,最令民众熟知的是预警地震的「国家级警报」,以及最近防疫的「细胞简讯」。
民生示警平台的应用当然也包括火警,目前除旧式大楼以外,各大楼大厦大都有一套「火警受信总机」,依消防法规规定,每半年必须由专业消防设备士维修测试,再将检查报告报给县市消防局派员复查,以林森钱柜KTV为例,今年在3月30日才通过消防安检复查,依正常情况不会在火警发生时失灵,但是可能因为人为的过失,KTV的区域广播系统被关闭了。
从究责安检的角度而言,业者或工程疏失造成的灾害是目前检警消侦办的方向,另一方面从检讨作为的方向,建议可以在民生示警平台上,将各类大楼大厦的「火警受信总机」纳入智慧连线,其中包括政府机关、住宅、办公大楼、商场、停车场等建筑物,目前已经有几个县市大楼大厦的业主已经与这个平台双向连线,实施监控案场,但尚未普及,因为未具有强制性,也无法令依据,有些则因为隐私权等因素没做连线。
国外的智能网路能够做到当智慧型消防系统侦测到案场出现火灾警报设备异常时,系统会自动透过网路送出火灾警报单至消防单位,这时地区消防单位就会同步收到并到场预警检查,灾害发生前不只现场民众,火灾地点周遭的居民也可借由示警平台手机简讯推播获知。台湾的民生示警平台目前还未能做到这样的地步,但在先进科技及基于消防建筑安全的考量,应朝这个方向建立,扩大并深化平台的功能。