观念平台－COP28能源转型承诺背后的经济算盘

COP28开议没几天就已经有多个能源转型的承诺，包括2030再生能源增加3倍、能源效率提高2倍、2050核能增加3倍，锣鼓震天，眼花撩乱，还有什么不可以海誓山盟，这就是联合国气候大会每年的戏码。图／美联社

正在杜拜举行的第28届联合国气候大会（COP28，11月30日到12月12日），才开议没几天就已经有多个能源转型的承诺，包括2030再生能源增加3倍、能源效率提高2倍、2050核能增加3倍，锣鼓震天，眼花撩乱。

承诺变得廉价、不需要负责，苗头不对再退出就好。净零都喊了，还有什么不可以海誓山盟，这就是联合国气候大会每年的戏码。不具法律约束力的承诺，没有棍棒罚则的宣誓，喊多了，不仅容易昙花一现，还让大家痲痹了。

■今年再创史上最热纪录，

净零承诺变廉价

问题是，气候变迁没有消失，也没有痲痹冻结。在COP28开议前联合国相关的报告均指出全球暖化已达1.2度C，唯有世界气象组织大胆说了实话，即使2023年还剩下不到一个月，不过今年度是史上最热的一年已成定局，而且已触及高于1850年到1900年之间50年均温1.4度，欧盟气象单位也发现今年前十个月的暖化温度为1.43度。2023是气候变迁史上又破纪录的一年，最热、海平面上升最多、南北极融冰量最大、大气中二氧化碳浓度最高。世界气象组织警告，五年内有66％的机率会触及暖化1.5度C，这是科学家给全球忠告我们必须守住的逃命线。

要力挽狂澜得使劲的力道需求愈来愈大，气候行动背后所需的资本愈来愈高，技术创新的含量与门槛也是愈来愈高，能创造的经济价值更是难以想像。无论是能源效率、再生能源、核能、氢能，背后都是科技势力与庞大的经济价值。准备好的，是在前面带头拉的；还没准备好的，是在前面带头挡的。

「淘汰化石燃料」无疑是开议后最具争议的呼声之一，由联合国秘书长及气候公约执行秘书带头主张自是意义非凡，然这并非突然出现的议题，而是什么时候才是最佳时机跳出来主张的问题。

过去三年来自化石能源产业及其公关说客出席气候大会的代表，2021英国格拉斯哥COP26是500名；2022埃及COP27是630名，较前一年成长25％；而国际组织在本周根据联合国气候公约大会注册资料所发布的数据显示，2023杜拜COP28则是超过2,400名以上，较前一年成长4倍，比十个最容易受气候灾难冲击国家1,609名出席代表还多出50％。显然化石燃料产业早是有备而来，以加拿大代表团为例，能进入正式谈判会场来自化石燃料产业的名额就有35位。整个气候谈判其实背后都是钱的算盘，这边交出去的、失去的，该从那里有机会可以框回来更多。

■「淘汰化石燃料」重中之重，拉锯战也愈演愈烈

气候行动真的是一种拉锯战，要有韧性就需要有弹性。2021年底在苏格兰格拉斯哥举行的COP26才刚在格拉斯哥协定中有了「逐渐降低对化石燃料补贴」之决议，才三个月就爆发至今未能收尾的俄乌战争，欧洲暴涨数倍的能源与电力价格，迫使各国政府大幅提高对民众的能源补贴，减轻人民的生计与财务负担。

不补贴民怨四起，更可能民不聊生。看长也看短，欧洲政府对于能源与电力的补贴也算是疫灾后稳定社会的重要力量，才有办法让能源转型的长路走得更远。

COP28的大会还有剩数天，且让我们再看看「淘汰化石燃料」的争议能激发出什么世界能源转型下其他的重要讯号。