郭正亮／杜特蒂亲中弃美、「外交变脸」的路能走多远
▲习近平与到访的杜特蒂举行会谈，中国也对菲律宾利多大放送。（图／翻摄自新华网）
文／郭正亮
美国东南亚最久的盟友菲律宾，总统杜特蒂访华演出一面倒。他在北京人民大会堂演说，直批美国人「很高调、很没文化」、「看不到美国的实干」、「跟美国人栓在一起，菲律宾从来没有得到任何益处」。结论说「美国已经输了。我将会继续向中国靠拢，从思想上向中俄双方靠拢」，甚至还高调宣布「脱离与美国的联系，包括军事、经济上的脱离」。北京听到杜特蒂把反美亲中说到如此直白，当然是一片掌声。
杜特蒂抱怨美国，并非无的放矢。2014年菲律宾对外贸易，第一大伙伴是日本，贸易额186.7亿美元；美国是菲最大盟邦，贸易额却只排第三（164.9亿美元），落后排名第二（176.5亿美元）、与菲爆发南海冲突的中国。
对菲投资也是如此。美国大多属于短期股市投机，并非长期直接投资（FDI）。2015年菲律宾前三名投资来源国，依序为荷兰（33.7%）、日本（22.3%）、南韩（9.4%），美国对菲投资占比竟然不到5%！
也难怪杜特蒂抨击「看不到美国的实干」，认为美国只关心美军基地，只想把菲律宾当做美中对抗的工具。杜特蒂抱怨说：「美国只给了两架飞机，且机翼下未装导弹和火箭，我们面前却有3000架中国解放军战机」！他愤怒表示：「这根本就是让菲律宾送死的完美机会」！
菲美冲突的另一导火线，无疑是杜特蒂的激进反毒运动。执政百日，菲律宾已有将近3000人在反毒运动死亡，多达26000人被捕，美国不断抨击杜特蒂「违反人权」。杜特蒂认为，菲律宾已陷入崩溃边缘，全国4万2000多个乡镇，竟有超过1万个饱受毒品之苦，马尼拉甚至有92%区域存在毒品犯罪！杜特蒂认为自己正在抢救菲律宾，美国却只会说些风凉话！他忍不住反击美国说：「你们为了处理都市黑人犯罪问题，不也一样『违反人权』」？
相对于美国抨击杜特蒂，中国不但表态协助反毒，还透过中国世纪金源集团董事主席黄如论出资，将马尼拉附近一座占地7.5万公顷的军营，改建成容纳1万张床位的戒毒中心。对比美国的人权空谈，中国对菲律宾反毒如此「实干」和「给好处」，杜特蒂自然感念在心。
杜特蒂宣布「脱离与美国联系」、「继续向中国靠拢」，果然得到丰富回报：不但签署了总值135亿美元协议，还带回经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础建设等13个双边合作文件。中菲两国突然走出7月12日的南海仲裁对决，中国也突然从菲律宾的最大威胁变成最大贵人。
▲杜特蒂：我将会继续向中国靠拢，从思想上向中俄双方靠拢。（图／达志影像／美联社）
眼看杜特蒂演出「亲中反美」变脸秀，美国心里当然不是滋味，但因为11月8日大选在即，任期不多的欧巴马也不好出手，只在10月21日杜特蒂北京演说当天，突然派出迪凯特号驱逐舰巡航西沙海域，一方面凸显美中南海对抗并未结束，一方面展现美国的军事肌肉。
但美国作为全球老大，岂容杜特蒂突然撒野打脸？如果杜特蒂可以突然变脸，还能全身而退，万一南韩、新加坡等其他盟邦也有样学样倒向北京，美国的重返亚洲布局岂不面临瓦解？
为了凸显领导威望，美国在新总统上任之后，必然对杜特蒂做出反击。尽管杜特蒂目前民调超过八成，但作为首位出身南部民答那峩贫困区的总统，2016年大选只得到39%选票，并未得到北部吕宋岛的传统菁英支持。尤其是与美国关系密切的菲律宾军方，未来更可能成为反制杜特蒂的主力。
毕竟，菲律宾1986年以来发生过两次推翻政府行动，背后都有美国中情局介入。在杜特蒂标举「亲中反美」之后，菲律宾目前已经充满政变传闻，如果反美局势继续恶化，美国不排除策动政变推翻杜特蒂，由属于前总统阿奎诺阵营的副总统罗贝多接任。
杜特蒂对政变也有所闻，特别对驻菲南的美国特种部队下逐客令，甚至还结束与美军的南海联合巡逻。但杜特蒂先发制人，能否吓阻美国结合菲律宾军方做出反击，恐怕不无疑问。
即使美国不诉诸政变，对杜特蒂仍有不少经济制裁手段。8月传出杜特蒂可能首访中国之后，美媒就开始把杜特蒂反毒运动连结到「冲击法治」、「造成政局不确定」，外资开始从菲律宾股市流出，8月外资赎回高达2.48亿美元，出现4个月以来最大流出。
此外，菲律宾披索也跟进贬值，从9月初到10月18日杜特蒂访华当天，已经贬值4%。这些金融报复手段，对美国只是牛刀小试而已，如果杜特蒂还继续执迷不悟，美国还可动用信评机构降低菲律宾主权评等，激发进一步金融动荡。
事实上，菲律宾传统菁英也开始跟进美国对杜特蒂做出反击。例如前外交部长、代表菲律宾提出南海仲裁案的罗萨里欧，就批评杜特蒂「亲中反美」是一个「国家悲剧」，菲律宾前总统罗慕斯也批评杜特蒂不应辱骂美国总统欧巴马。这些来自传统菁英的反弹，菲律宾军方的不安，美国金融界的威胁做空，中情局的蠢蠢欲动，都可以让杜特蒂的外交变脸后继无力。
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