胡勇》香港「一国两制」没有死亡

全国人大常委会修改香港选制，引发台湾朝野恶评如潮，香港特区行政长官林郑月娥澄清：爱国不等于一定要爱党，爱党是党员的义务，她不是中共党员。（中新社）

继去年制订香港国安法后，最近北京又大手笔修改香港选制，引发台湾朝野恶评如潮。陆委会声称「爱国者治港」其实是爱「党」者治港，也就是中共直接治港，呼吁相关各方应停止蛮横打压港人的民主自由。国民党主席江启臣对此表示遗憾，喊话北京当局应确保香港的自由和民主化。出生于香港的马英九更是痛陈「一国两制」正式宣告死亡。北京连续大动作介入确实动摇了一些人对两制「香港模式」的信心，但中共直接治港、「一国两制」死亡云云也言过其实。

根据香港《基本法》第45条第2款和第68条第2款之规定，香港的行政长官和全体立法会议员最终都将由普选产生，即「双普选」。但依照大陆全国人大刚刚通过的决定，不仅行政长官将继续通过间接选举产生，立法会议员现有的直选比例也可能大幅下降。就这一点来说，香港的民主化进程遭遇了挫折。北京大张旗鼓修改选制也为台湾和西方国家口诛笔伐提供了口实。

然而，一个被批评声浪忽略的细节是全国人大的决定并不涉及修改《基本法》正文，换言之北京并没有否定「双普选」的终极愿景，只是通过修改附件来「完善」现阶段的选举办法。平心而论，从回归伊始的「井水不犯河水」，到宣示中央对香港的全面管治权，再到如今在国安和选制问题上大动干戈，北京何尝不知道会授人以柄，但得寸进尺的香港反中势力与搧风点火的境外反华力量也确实做得太过分了。

更重要的是，无论从法律还是实践来看，「一国两制」在香港都没有死亡。根据香港基本法，「一国两制」的基本涵义是作为中华人民共和国的一部分，香港特别行政区直辖于北京的中央政府，同时香港不实行社会主义制度和政策。由于大陆宪法规定中共领导是中国特色社会主义最本质的特征，故不实行社会主义的香港不存在中共直接统治一说，更谈不上什么「爱党者治港」。

香港特首林郑月娥亲自澄清道：爱国不等于一定要爱党，爱党是党员的义务，她不是中共党员。但林郑也强调治港者可以不爱党，但一定要尊重中共的领导和中国特色社会主义的制度，不能做削弱制度的事情。也就是说一些人理解的治港者可以参与反共反社会主义活动，甚至把香港变成反中基地，本来就是对「一国两制」的严重误解。

再看香港《基本法》中居民的基本权利章节，罢工的权利和自由、境内迁徙和移民境外的自由、公开传教的自由、自愿生育的权利、《公民权利和政治权力国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效…，这些权利和自由都是大陆宪法没有赋予人民的，是「一国两制」的明证。即使同样享有法定的选举权和被选举权，香港居民的权利也大于大陆居民。哪怕香港选制被修改了，普选的目标也没有变，现阶段也仍有一定比例的立法会议员由直选产生。反观大陆，宪法没有承诺过普选，各级行政首长和区县以上民意代表也不由直选产生，这难道不是「一国两制」吗？

总之，「一国两制」没有死亡，反而可能因为打上了补丁，走得更稳更远。台湾朝野与其习惯性抹黑「一国两制」，不如反省一下香港那些打着「民主」「自由」旗号的人为什么会落得今天的下场。

（作者为大学教师）