资深媒体人：黄清龙》美台关系为何不降反升
总统蔡英文、美国总统拜登。（合成图／资料照／总统府提供、美联社）
今年1月美国总统拜登上任前夕，不少国内专家曾预言「美台最佳关系」即将结束，民进党将为其押错宝付出代价。两个多月过去了，上述预言不但没有出现，美台关系还步步升高，而且越来越公开化。最新例证是美国驻帛琉大使倪约翰来访，成为断交43年来首位访台的美国大使。
美台关系不降反升，自然与美中关系持续恶化有关，但并非唯一因素，更关键是美国新的全球战略。3月6日拜登发表上任首次国家安全战略指南，除了把中国视为唯一有能力结合经济、外交、军事与技术能力的竞争对手，还强调美国战胜中国最有效方法是投资人民、经济与民主，并努力恢复美国的信誉与确保前瞻性的全球领导地位；美国将与其他国家共同制定新的全球规范和协议，促进利益并反映价值观。
简单说，拜登是把外交结盟而非军事介入，当作解决美国国家安全问题的首要工具，其政策内涵则以民主价值、经济利益与科技能力为核心。拜登上任后积极与欧洲盟友修好、赓续印太战略，举行「四方安全对话」，以及与日、韩进行2加2会谈等，正是秉持上述指南推进外交作为。同时美国还推动「民主科技联盟」（或称T10／T12），要结合西方民主国家组建联盟，应对中国大陆以举国之力发展科技及标准，并在全球扩张的态势。
美国联邦参院两党议员正在制订「民主科技伙伴关系法」草案，要求在国务院设立一个跨部门办公室，负责协调美国与其他民主国家在新兴科技合作的伙伴关系，包括量子计算、人工智能、5G和半导体产业研究与制定标准等。再加上拜登预定年底举行全球民主峰会（又称D10联盟），两相结合不难看出，未来北京面对的将是一个既维持川普政府强硬对中政策，又与盟友协调联手封堵中国取得新科技的联盟。
拜登的宏伟蓝图能否实现，其实未必完全乐观；毕竟经过川普4年的蹂躏，盟友对美国的信心仍有待恢复。但从这次欧盟呼应美国制裁新疆，进而搁置审议《中欧全面投资协定》，可以看出拜登主义（Bidenism）已经开始发挥作用。台湾的价值因此更被凸显出来，因为无论是从民主成就、科技能力、经济发展到防疫表现，台湾都是美国建构T12和D10联盟不可或缺的一环。
在这样的趋势下，未来将可以看到更多美台关系的实质进展，包括军事上、经济上、科技上乃至国际参与的平台建构等。据了解，拜登即将发布关于对台交往的新指南，其中保留了许多川普政府末期对美台官方交往规定所做的改变，多数过去对美台外交官互动的限制将取消，使得美国外交官更容易与台湾官员接触。
这未必代表美国有意根本改变台海政策，不会从战略模糊走向战略清晰，因为新指南中与主权有关的禁区仍在。但有一点可以肯定，就是美国对台政策将越来越和对中政策脱钩，成为两条互有关联但各自发展的政策轴线。对台湾来说，这其实是比较稳当的方向。甚至可以说是川普种下的因，才结出今天的果，何来所谓「押错宝」的问题。