「花莲好好看」是创新？还是变相有线电视？NCC要开公听会

▲数位汇流时代来临，有线电视、OTT TV的界线可能很快就会被打破（图／取自免费图库pixabay）记者陈世昌／台北报导台湾大哥大旗 下台湾大宽频经营「花莲好好看」影音服务适法性的问题，在NCC前往实地查核后仍无法做出决议，将邀集学者专家与产业界就汇流发展趋势跟技术发展引发的竞争与法规的适用召开公听会。NCC发言人翁柏宗表示，NCC前往花莲查核之前，该服务包括有提供80个频道、宽频与组合频道有搭售、行销区域只限花莲、机上盒也不是开放性的，同时也有绑定IP。但在查核现场，却发现该服务已改成无提供80个频道，也没有宽频与组合频道搭售、没有限制绑定IP。这5个面向，就查核前、后，的确有所不同。

翁柏宗强调，委员会28日并未具体讨论此案，而是希望在汇流时代要先厘清有线电视、IPTV(中华电信MOD)、OTT TV服务范围如何介定，这样才能维护市场秩序。

翁解释，根据初步调查，「花莲好好看」这项服务目前介在OTT TV与有线电视之间的模糊地带，所以要征询业界意见再去做评价，「坦白讲我们很谨慎去处理，如果没有界定清楚，会出现产业大乱斗，就是业者各自到对方的『场子』去叫阵，开设这种服务；或是出现大并购，就是没有行动网路的业者会被并购，因为视讯已经是无所不在的服务。」

▲数位汇流时代，影音视讯服务可能出现产业大乱斗、大并购潮。（图／取自免费图库pixabay）翁还透露，日前台北市万象有线电视到NCC换照时，翁有问中嘉执行长揭朝华对此事的看法，揭表示，「我们也有心理准备。」意思或许是业界都已看到数位汇流时代的变革，预备要有所行动。

NCC平台处专门委员黄睿迪表示，现有的状况仍是有许多有线电视业者是须依据《有线广播电视法》经营，这个案例特别的地方是，透过宽频的服务来提供频道视讯的节目，并搭售自家宽频服务这样的行为，这样会不会被视为有线电视的延伸？或是在新的技术演进之下出现的创新服务？

黄睿迪分析，在国外已经有「虚拟的多频道服务」在网路上，但在台湾因为有《有广法》对有线电视定义，且已经不限定只能有HFC(光纤混同轴线缆)网路传送，可以自建也可租用，或是用光纤，传送上已是走技术中立的情况来传送服务，未来在这种类似介于有线电视与OTT TV之间的权利义务，还需要再厘清，多考虑一些面向。