庄春发/有线电视上下游关系是「唇齿相依」,还是「相互倾轧」

▲有线电视上下游的关系?(示意图视觉中国CFP)

庄春发/东吴大学法律系兼任教授。

经济学观点而言,「有线电视」的经营是「频道所有者」提供频道与「平台所有者」提供输出平台共同生产(joint production)的结果。任何一方欠缺另一方资源的协助与帮忙,则无法形成完美的视讯服务的提供。系统业者即使拥有视讯传输平台资源,但无优异的节目内容,有线电视的经营将无法吸引消费者的购买;同样的道理,频道业者即使拥有优异的节目内容,但无效率而快速传输的平台,将吸引消费者的节目直接送入家户,优异节目的所有者,势必无法让优良节目发挥吸引消费者的功效

因此,就联合生产的角度而言,双方拥有资源的业者,都需要对方投入的帮忙,仅凭个别资源的投入,是无法达成视讯市场效率出售的结果,也因而无法达成视讯服务经营赚取利润之目的。就生产与消费之观点而言,有线电视上游的频道商与下游的系统商之间,是存在着「唇齿之关系」,为能完整吸收食物的内容,以及促进健康之目的,唇与齿必须适切地扮演本身的功能

唇与齿间的讨论

问题是唇与齿在讨论彼此之间,在消化上所扮演功能的高低时,就会产生一定的磨擦,任何一方都会认为自己在此生产过程中,扮演较重要的角色,应当获得较多的肯定,如果以次序表示任何一方的贡献,每一个资源的所有者,必然会宣称自己的贡献优于另外资源的所有者,在排序上要高于另外资源的所有者。

以有线电视产业的生产流程而言,上游的频道商会认为是因为自己频道内容的优异,所以视讯服务的绩效才会那么成功,因此在利益分配上必须要高于下游系统商。同样的,下游的系统商也会有同样的看法,认为视讯市场经营之所以成功,是因为自己投入巨大的资本,才使平台能够快速的传输视讯内容服务于消费者,因此论功行赏中间,他必须分配较多的利益。由于存在此分配上的矛盾,有线电视上下游业者之间,就会产生分配上「相互倾压」的现象。

市场经营制度

上游业者会以为频道的制作花费相当的成本,始能生出优良之戏剧,从剧本的找寻、演员的培养训练、拍摄地点的选择或建造、配乐的制作等等制程,没一项过程不需发费巨额成本的支出,因此他会要求更多的利益分配。相对的,下游的系统商也会以线缆布置讯号接收设备的购买,消费者端的机上盒的布建,以及最终向消费者收费退费所花之行政成本,行销支出,消费者争纷之处理,每一项都需要成本,因此在利益的分配上他要分得较多,才有可能支付这些成本后有余。为争夺自己的利益,必然会以减少频道业者利益分配为代价,「相互倾压」之事件必然出现。

目前有线电视上下游业者纠纷的出现,系源自于有线电视市场经营制度完全由系统商主导的结果。在这个系统之下,频道商所提供的节目仅扮演视讯市场的中间投入,频道商无法自主成为视讯市场的经营者。然而,随着视讯市场技术的进步,让频道的所有者可以借由网路的出租,将频道节目直接送入每个家户里,使频道所有者能够自主的成为视讯市场的经营者。

目前MOD的视讯经营模式,因为党政军退出媒体条款约束,无法由本身决定媒体的经营,只能提供平台,让有频道资源的所有者成为营运商,在平台上经营视讯生意,就是视讯市场由频道商主导生意的典型例子

由以上之分析,可以发觉目前完全以系统商为主导者的有线电视经营制度,似乎可以今一步的区分为三类:

第一类是目前以有线电视系统商为主导的制度,频道商在此制度下仅扮演关键中间投入的角色。

第二类是上一类型的倒置,角色互换由频道业者主导视讯市场的经营,系统业者只是提供平台出租的角色,类似于目前百货公司专柜厂商关系的经营模式。

第三类型是第一类型与第二类型混合的经营模式,一方面不改变目前系统商为主的经营模式,有些频道仍然扮演中间投入的角色;二方面又允许频道商向系统商租用平台,自主的经营视讯的生意。

选择自由

最重要的是频道商要在视讯市场商扮演何种角色,会有最大的选择自由,选择第一种类型模式处理资源,扮演的是视讯市场中间投入的出售,不用去担心与消费者互动的问题。如果频道商选择了第二种模式出售频道资源,直接面对消费者的选择考验,所需承担的风险可能较高而且必须自己承担。不管如何在此体系下,频道商的地位由背后走到前头,在视讯市场上会有更高的选择权

当然,频道商与系统商之间要以何种模式投入视讯市场的经营,双方必须有绝对的选择权,亦即双方是在自由意志下,订定选择那一种模式的合作契约。一方提出要求,但条件不符合一定之要求时,他方则有权力加以拒绝。

经此制度的改变,有线电视目前上下游资源拥有者,可以拥有较多的组合选择,让资源的使用上,因为有市场淘汰机制的运作,最终能够获得有效率的使用。当然过去所谓的「互相倾压」的问题,在有充分选择的环境下,自然可以迎刃而解。

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