黄奎博／别被台美经济伙伴对话冲昏了头
● 黄奎博／政治大学国际事务学院外交政策研究中心主任、外交系副教授
首届「台美经济繁荣伙伴对话」（Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue）即将于本（11）月20日在华府及台北两地，以实体及视讯混合方式召开。
面对明（2021）年1月非常可能换总统的美国，民进党政府现在卯足全力，希望能抢在常彰显对台关系以针对中共当局美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）下台前，在对美外交再下一城。
▲ 美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）。（图／路透）
蔡政府对新的经济对话 企望甚深
蔡英文说，这揭示台美关系的进展，也是产业界的机会。苏贞昌说，这可以看出蔡英文所做的努力及政府做出来的成绩。外交部新闻稿表示，这是「经济关系重大里程碑」。
经济部长王美花则说，这是一个非常好的方向，而且台湾政府将与和美国国务院签署史上第一份谅解备忘录（MOU），「十分不容易」。
因为经济部次长陈正祺等7人将组团前往华府，美国则由上次访台的国务院次卿柯拉克（Keith Krach，约等同常务次长）等人出席，所以也见到有人大力宣传这是难得的台美「次长级对话」。
在一片赞叹声之中，其实有两件事情就被默默或刻意忽略了。
▲ 柯拉克（左）访台。（图／总统府提供）
第一件事情是，我国和美国在1994年签署的《贸易暨投资架构协定》（Trade and Investment Framework Agreement，TIFA）。它一共召开过10次，轮流在台北和华府举办；在李登辉时期有3次、陈水扁时期有3次，被民进党说「亲中反美」的马英九时期也有3次（2013、2014和2015年）。
从2004年那次起，TIFA提升会议层级，改由我国经济部次长与美国贸易代表署（USTR）副贸易代表共同主谈。在特定的个别经贸与投资议题外，我方在最近的TIFA会谈中，希望利用「堆积木」策略，从洽签双边投资协定（BIA）等，逐步达成台美自由贸易协定（FTA），此外，我方也希望能于TIFA中争取美方支持，参加有美、日等国在内的《跨太平洋伙伴协定》（TPP）。
最后一次的TIFA，也就是在2016年下半年，双方触及区域与多边经贸合作、投资与技术性贸易障碍、智慧财产权、药品与医疗器材以及农业等多项议题。
几天后即将登场的「台美经济繁荣伙伴对话」，将讨论全球健康安全、科学与技术、5G干净网路、供应链、投资审查、基础建设及能源等议题；过去我国透过TIFA所想争取的经济战略重点（例如台美BIA和FTA）便不在其中，取而代之的，多是美国较关切的议题，而且还有不少议题是与川普（Donald Trump）政府对中国大陆经贸战、科技战非常相关。
民进党政府恐怕是想，如果民主党拜登（Joe Biden）明年上台，有部分的对中国大陆战略没有「川规拜随」，它再跟着撤就好，反正这4年来，对「捧美反中」的民进党政府而言，两岸关系的重要性始终都在台美关系之下。
蔡政府误称 很可能签台美第一个MOU
第二件事是，就算「台美经济繁荣伙伴对话」将签署MOU，那也不是中华民国政府与美国政府签署的第一份MOU，因为早在2015年6月，亦即在被民进党称「亲中反美」的马英九任内，双方已分别由北美事务协调委员会主委张小月及美国在台协会（AIT）台北办事处处长马启思（Christopher Marut）代表，在台北宾馆签署一份成立「全球合作暨训练架构」（GCTF）的MOU。
当时，外交部政务次长高振群和美国国务院经济暨商业事务助理国务卿芮福金（Charles Rivkin）在场见证。GCTF让我国与美国在国际人道援助、公卫、环保、能源、科技、教育及区域发展等功能性议题上，强化合作伙伴关系，共同建立国际交流平台，而且这个平台沿用至今。
蔡政府在谈中华民国历史时，几乎都故意从1945或1949年起算，更之前的光荣与苦难都装作没看到，或者害怕想起来。希望这次蔡政府不要再故意忽略了前政府的对美外交成绩，把一切都从2016年5月之后开始算。
不过，如果还记得2019年7月，蔡英文的「自由民主永续之旅」去、回程曾过境美国并各停留两晚，AIT理事主席均登机迎接，被说成是外交大突破，最后被陈水扁「指教」（或「指正」）了一番，因为这些事情在他当总统时都发生过了，那么，蔡政府忘记马政府对美外交做过什么也就不意外了。
► 听Podcast掌握美选及国际局势Apple：https://apple.co/3ibJl8FSpotify：https://spoti.fi/34aNBAj
热门点阅》
► 蓝弋丰／美国总统为何不直选？要从美国的组成说起
► 拜登胜选》刘宝东／川普法律战 将开启美国选举法的新时代？
► 拜登胜选》沈有忠／美国将对中国重启区域联防？
● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。