既成道路纠纷　县议员舒翠玲吁成立容积银行、创造多赢

地方中心／桃园报导随着都市发展，土地价格也不可同日而语！县议员舒翠玲今天总质询针对既成道路土地纠纷问题，提出容积银行的概念，建议县政府透过机制，公开优先要进行的公共建设，提供容积转移的交易资讯，在完成公共建设的同时，也避免土地掮客低买高卖，造成原地主受骗损失。▲既成道路纠纷，县议员舒翠玲建议成立容积银行、创造多赢。

舒翠玲议员指出，平镇地区许多人口稠密的社区，过去大多是一片荒芜。而都市计划法、区域计划法，早年还没有实施时，许多建物没有取得使用执照。随着土地价值提高，当年不是问题的状况，陆续衍生争议纠纷。

县议员舒翠玲列举多个案例说明，平镇义民里大昌路一处巷道，建筑物大多是民国六十几年、七十年盖的。原来的巷道供民众出入，民众认为是既成巷道，但民众最近接获建商存证信函，要求清除地上物，想收回土地。而龙南路拓宽，有地主出面主张土地所有权，新地主要求价购，否则要封路。另外，东势国小的大门口土地，长期供师生通行；如今，新地主以高于公告现值五倍的价格要求学校价购。

舒翠玲议员指出，以前土地不值钱，或许有给地主钱，但土地没有过户。也有因为土地不值钱，当年没有任何报酬就提供做为道路使用。这些案例如果不断发酵，县府要处理就焦头烂额，而民众也会极度不安。

她分析这些案件会大量出现的原因，与政府实施容积移转有很大的关系。有心人士低价取得道路等政府未征收的公设用地，换取容积移转奖励。但这类案件因为资讯不透明，民众以公告现值两成到三成贱卖；中间的掮客低价买、高价卖，导致公共财流入少数人手里，而分散的公共设施用地，还是无法开辟。

县议员舒翠玲建议成立容积银行，将优先执行的顺序列出来，开放建商买容积，向公部门缴交代金，以公开透明的机制运作。在容积银行的机制下，政府可以更快取得公共设施用地，让建商和民众双赢，同享都市发展的好处。县长吴志扬说明，已经请城乡、工务和财政等单位仔细研议。由于中央还有法令要修订，等到有法可循的时候，会尽速办理。