监委质疑役男只当兵4个月战力不足 要求国军检视「募兵制」
有关「国军志愿役人力招募成效之检讨」议题，监察委员包宗和促请行政院及各相关部会检讨改进。包宗和22日指出，107年国军「募兵制」全面实施后，衍生诸多问题，包括募兵人数不足所衍生之募兵乱象、国军基层军官编现比偏低严重影响国军战力之发挥、军事训练役男只受4个月短期训练暨教召强度不足无法形成后备战力等。
包宗和表示，在基层军官荒方面，包委员指出，国防部推动募兵初官补充失衡，基层军官荒已成普遍现象，尤以陆军基层部队之战斗官科缺员情形最为严重，训练管理形同崩解；国防部虽改善福利待遇及强化招募作为，中（少）尉军官编现比小幅上扬，但仍旧偏低，严重影响战力。
在少尉级军官编制方面，包宗和指出，国军少尉编制于历次精简政策后逐年调整，「精粹案」后于103年迄今定编制员额，与现有员额相较，显不相当，许多单位「无少尉编制却有现员」；另国军每年不同招募管道初官派职，大多数均以少尉占中尉职缺任用，将低阶占高阶职缺之特殊「权理」情形常态化。
在初官补充失衡方面，包宗和指出，国军初官招募管道，除「空军航空技术学院二技班」103至105年连续3年获得率达标外；「正期军官班」、「专业军官班」、「飞行常备军官班」以及「大学储备军官训练团（ROTC）」105年获得率普遍不佳。
他强调，为填补基层中少尉军官人力缺口，或于招募取消国文、英文考试课目，仅以口试为遴选标准替代，或仅剩口试、体能测验，完全不顾招募到的人员素质；另国防部士官转服军官计划之「速成班」式训练，究能否权充军校4年之军官养成教育，外界颇多质疑。
在强化招募作为方面，包宗和指出，国防部除调整薪资结构外，尚应切实掌握基层军官实际需求，积极研拟改善影响留营率之策略，以稳定留用人力，蓄积官兵军事专业职能，建立国军优质战力。另该部招募管道宣传成效未臻理想，该部允应精进招募行销政策，结合现今人力市场脉动，选择有效之招募管道及通路，并定期检视改善各管道之成效，策划「长远性」、「持续性」、「稳定性」之招募策略，俾广为吸引优质人力来源，充实国军战力。
包宗和最后向行政院提出国人所关注的两项议题，在「是否针对恢复征兵制加以检讨」方面，外界对于国军实施「募兵制」多所质疑，认为其系导致现今国军形象与兵制濒临崩溃之主因。全「募兵制」实施迄今已近1年时间，行政院及国防部对于「募兵制」的评价如何？又后续国防部是否会针对恢复「征兵制」加以检讨？
此外，在「募兵制、征兵制何者对我有利」方面，他认为，志愿役士兵拥有长役期的优点，能培养技术熟练的专业士兵，但放弃了「征兵制」，役男只接受4个月短期军事训练，加上其退伍后8年内只教召2次，每次5-7日，将无法形成有效战力。在面对强敌的处境下，究竟「募兵制」、「征兵制」何者对我有利？从对岸的角度，「以敌为师」，何者对解放军攻台有利？凡此均为值得深思的课题。
对此，国防部长严德发表示，募兵与征兵制各有优缺点，就国军而言，是如何能够产生一个「量适质精」又战力强的部队为目标。在基层军官荒方面：该部采逐次分批补充方式，逐年提升编现比，在各项配套措施推动下，本年编现比已有提升。
在士官派代方面，严德发指出，要求基层连级单位最少需有两个军官排长，以减少基层负荷；在初官补充方面，本年正期军官班、飞行常备军官班、专业军官班、ROTC获得数，均高于预期目标；在募兵制政策方面：「募兵制」是政府的重大政策，其推动决心不会改变，人事行政总处施人事长能杰就留营之诱因，提高志愿役加给做了补充说明。