开放美牛 政院提「牛猪分离、排除内脏」16字方针
政治中心／台北报导
行政院发言人杨永明5日表示，行政院根据专家会议做出评估结论后，在重视国民健康、尊重专业的基础上，提出「安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏」的16字政策方向，对饲料添加莱克多巴胺（Ractopamine）的牛肉「有条件解禁」，而这样的「有条件解禁」并不包括猪肉，也不包含莱克多巴胺以外的瘦肉精。行政院将会配合立法院的修法，强化与委员的沟通。
杨永明表示，进口肉品议题引起各界关注，马英九总统4日再度邀集行政部门首长召开会议，并指示行政院在以国民健康为优先的原则下，对国家整体利益进行完整评估，并提出全盘且周延的政策规画。
杨永明表示，行政院依据近三周来三次跨部会技术咨询小组专家会议的结论，「(在现有的文献)没有查到消费者食用中毒的个案报告」，也就是说「没有科学证据食用饲料添加莱克多巴胺后的肉品对人体有害」。马总统与行政院长陈冲也再三强调，国民健康是相关政策的优先考量，而尊重专业则是政府决策的重要依据，政府必须先确认食用饲料添加莱克多巴胺的牛肉对人体健康无虞，才可能进行其他方面的政策思考与判断。
杨永明转述院长陈冲意见指出，唯有在确保健康无虞的前提之下，政府才能衡酌其他重要的国家利益，包括国内畜牧产业发展、国际贸易与贸易自由化、区域经济整合进程与对外关系。陈院长也强调，「在行政院长的位置上，以国民健康为优先考量，也整体思考台湾长远利益，这是我的责任」。
杨永明表示，在尊重专业、确保国民健康无虞的前提下，陈院长提出了「安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏」等16字政策方向。杨永明强调，「猪农的忧虑，政府都放在心上，也会以行动保障」，虽然在专业评估阶段，并没有科学证据证明饲料添加莱克多巴胺的肉品对人体有害，但政府仍须兼顾国内产业的发展，因此，为了兼顾包括猪农在内等畜牧产业的发展，陈院长也宣示，「不会开放含瘦肉精的外国猪肉进口台湾」。
杨永明强调，在执行面上，政府必须做好「强制标示」的配套措施，不只是大卖场、超市或便利商店等出售生牛肉的场所，其他直接提供膳食的场所，例如：饭店、餐厅、牛排馆等提供牛肉熟食的场所，也必须清楚标示所出售的牛排、汉堡、或其他牛肉食品等其牛肉之产地及必要之资讯。在执行端政府会强力执行「强制标示」的政策，透过清楚的资讯揭露，充分保障民众的选择权。
而对「饲料添加莱克多巴胺的进口牛肉」，也将参考先进国家的标准，订定安全容许量。另外，为了保障民众的选择权，行政部门会配合「安心内阁从安心食品做起」，全面修正「食品卫生管理法」，把「强制标示」入法，借由标示、警示让资讯透明，保护消费者权益。
至于排除内脏，杨永明也表示，依据现行「食品卫生管理法」，「近十年发生牛海绵状脑病或新型库贾氏症病例国家牛只的头骨、脑、演经、脊髓、绞肉、内脏等，不得进口」，已经排除了牛的内脏进口，这样的政策立场，不会改变。
至于何时将正式有条件开放含有莱克多巴胺在一定安全容许量范围内的牛肉进口，杨永明表示，今日仅提出确定的政策立场，会先与各界充分沟通后再作决定。
杨永明表示，院长陈冲也强调，「未来万一有明确的科学证据或清楚案例，证明食用在饲料添加莱克多巴胺的美国牛肉在安全容许量下仍对人体有害」，政府会主动用最快速、最严格的方式把关，「立刻禁止相关产品进口」，做到「专业考量、风险控管」，绝对不会让民众的健康暴露于风险中，一定将民众的健康放在第一顺位，这样才符合马总统一直以来「国民健康优先」的政策立场。
杨永明指出，院长陈冲也表示，这是一个非常困难的决定，但身为负责任的政府，一定以国民健康为重，并在此前提下，以专业结论为基础，衡量国家整体的利益，做出决策。
至于接下来如何以实际行动面对相关议题，杨永明表示，重点还是在理性沟通，行政团队将全力强化与立院党团之间的沟通，并向各立委说明。立法院日前针对食品卫生管理法所推出的修正，在立意上本就是着眼于国民健康，马总统除在召集行政部门开会时表示肯定之外，也重申立场，从中可看出行政与立法的出发点及大前提是一致的，只要沟通管道强化、诉求理性，将有助于进一步对民众具体说明政策方案。