抗旱需自助而后天助

李武忠

国内缺水警报未除以目前状况持续下去,春节过后恐将采取第二阶段区域限水(用水大户减量减量或停止供水),民众要有心理准备共同来抗旱台湾受到地形地貌限制缺水危机将如影随形不能老是消极期待老天给水,需要善用水资源以色列新加坡等国的抗旱经验值得台湾政府参考。随着气候变迁缺水问题更趋复杂化,面对缺水危机政府不能老是行礼如仪,必须要有新的思维与做法。

政策面:政府部门要解决水荒应该要有长远且完整的规划,有系统的持续来推动不能临渴掘井,也不能只有五分钟热度,危机解除就松懈了。对于重要政策理应入法以免因「人亡政息」。在立法上不仅要「务实」更要「及时」像「水污染防治法部份修正条文草案,还在立法院审议,还有水污染防治费征收已经延宕八年到上个月才开始第一阶段征收,对于执法则要「确实」,像人为污染水源,违法抽用地下水等取缔,政策才会发挥效果。

在执行面:

1.建立水权交易机制,水权交易已经成为现今提高用水效率,解决用水供需失调的重要方法。目前国内实施的用水移转补偿虽然具备水权交易雏形,但缺乏自愿性动机且只有一方获利。澳洲在水权市场化有相当成功的经验,他们有完整的规范与运作机制可以给台湾参考。

2.发展省水技术如自动化低压管道配水系统、自动化水监控系统、节水洗衣机、省水卫浴设施、水循环利用等。

3.实施精密灌溉用水管理例如采用滴灌技术、自动化灌溉系统、埋藏式灌溉技术、运用数据结合物联网新科技来减少漏水率与农业用水。

4.实施差别水价用途用量、种类等订定不同水价鼓励民众节水,以色列将水源分为天然淡水、淡化海水、地下咸水、再生水和拦截雨水类别,不同类别的水价格不同,其中再生水价格相对较低以鼓励水资源的再开发利用。

5.鼓励再生水研发与使用,新加坡最为国际称赞的新生水利用,新生水来源是家庭废水,经过三层处理(过滤杂质、反向渗透、紫外线消毒)后主要使用在植物灌溉及工商业用途,极小部分制成饮用水,目前供应量已经超过总需求量的30%有效减缓新加坡对水资源之需求。

6.合理分配水资源,运用大数据找出最佳效能的水分配模式将现行农业用水、家庭用水以及工业用水比率7:2:1做出适当调整,由于农业用水具有涵养水、滞洪等多项功能有四成灌溉水回流成地下水与工业用水不同,不能单纯以产值考量

7.考量缺水、粮食安全与农民生计,政府应辅导农业朝向多元利用而不是休耕了事并将提高每度农业用水的生产效率列为农业施政重点。

8.适度提高水价并实施节水优惠措施,不过政府应该事先要与民众充分沟通同时推动时机以免反弹。

从国际节水经验来看,只要有正确的用水观念科学化的配水制度和合理的用水方式,即使在用水吃紧状况下也还可以因应。台湾需要建立珍惜水资源与水共生的观念并从点滴做起。节水也应该成为台湾人日常生活文化的一部分,只是这条路还很漫长,需要国人一起努力。

●作者李武忠,新北市,博,经济系教授。本文为网友投稿言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor@ettoday.net