柯玉枝／再谈李眉蓁的「高雄自来水政策」重要性与可行性
●柯玉枝／前政大国关中心副主任，政大外交系学士、硕士，政治系博士
「这是高雄人喝的水吗？」，套用一个五、六年级学生十分熟悉的广告台词略做修改。当高雄市长补选参选人李眉蓁把「阳光、空气、水」当成她的主要竞选政见之一时，来自政治对手、媒体及网路平台留言的各方嘲讽或攻击如潮水般涌来，大多认为前述政见太过「空泛」。
但是，个人认为李眉蓁主张的「水」政见是极为重要的，渠提出的改善高雄市饮用水质之政策，是一项能和联合国可持续发展目标（The Sustainable Development Goals, SDGs）中的干净水源（clean water）相当接轨的政见。
联合国秘书长古特雷斯（António Manuel de Oliveira Guterres）在2020年3月22日世界水资源日（world water day）的致词中表示，世界水资源正面临前所未有的威胁，目前，全球约有22亿人在生活中无法获得安全饮用水，渠呼吁国际社会应该立即提高对健康水域和水资源基础设施的投资，大幅提高用水效率，以便能够实现可持续发展目标6：到2030年为所有人提供水和环境卫生，因为干净水源和卫生措施是减贫、经济增长和环境可持续性的关键。
高雄市曾是东南亚最大的港口，也在那个时期展现「高雄钱淹肚脐」的繁荣景象。这代表高雄市若想要再展雄风，必须再次面向世界，而随着可能而至的人流，无论是经商、观光或就业，这个城市是否能够提供便利且干净的水资源，尤其是饮用水更是基础建设的根本。
因此，个人认为如何将积极改善高雄市饮用水质量，并提出具有执行性的政策进程，应是任何一位想要入主上高雄市府的政治人物，应该严肃对对待且列入优先政策的政策目标。
▲各县市自来水水质检测结果一览表。（图／台湾水资源保育联盟提供）
因为，根据台湾水资源保育联盟整理自来水公司水质资料，2019年9月24日公布的数据显示（调查时间为2018年1月至2019年7月），以总硬度、总溶解固体量、导电度三项标准来看，高雄市的自来水水质是全台最差，连锁火锅商家也反映台北的水跟高雄的水煮起来就不一样，而高雄市民为了家人健康，则必须在「加水站」排队花钱买水。
这种现象自2001年起迄今已经20年，但是历任高雄市长究竟是因无能为力而视而不见？或是认为行政机关（自来水公司）只要提供依据饮用水管理条例中，符合取水与供水标准的饮用水就是安全饮用水，至于水质中的总硬度、总溶解量与导电度高低，并不代表水质好坏。
在8月1日的政见发表会中，我看见一个好的现象，李眉蓁在政见会花费相当长的时间强调解决「高雄饮用水问题」的重要性。李眉蓁在论述整个政策理念时，相当有条理。
首先，她提及高雄水质不佳对市民生活造成的不便利性，渠表示「水是民生必需品，不应该是高雄人不可提起之重，高雄没有干净的自来水，街头超过两千家加水站，排队买水成了高雄的常态。」
其次，她主张为解决「高雄饮用水问题」，将推动「饮用分离」的供水大战略，成立「高雄市自来水事业处」专职负责「自来水取、供水等相关业务」，并规划成立「喝好水专家小组」，将关心高雄自来水水质的非政府部门之专家的意见导入高雄市府，让高雄市的自来水政策规划与执行能够更符合市民的期许。
▲高雄市的饮用水问题需要得到新市长的重视。（图／记者洪正达摄）
李眉蓁在政见会中以一个母亲的身分，传达想优先为孩子和就医的病人提供对这些人极为重要的干净饮用水，因而将「在学校、医院等公共空间设置大型渗透饮水机，以「一校一机」、「一院一机」让学生及病人能优先喝到健康好水」列为重要政策，期能提升高雄市民在公共场域轻松取得干净饮用水的机会。
李眉蓁的这个政策想法让我回想到台北市于2010年主办花博时，协调北市超商及大卖场免费提供自带杯子的顾客饮用水的政策，获得超商的热情响应。
在高雄，假如也能透过建立「公私伙伴」（public private partnership, 3P）合作关系来推动地方公共事务，事半功倍的施政成效想必是可以期待，因为大家越关切的议题参与愿意越高，而为了让自己关切的议题获得解决，使用者付费的观念也比较容易推动。
当然，李眉蓁对于推动前述各项政策所涉及的经费哪里来？包括设立高雄自来水处新机构的运作经费，在各级学校及医院设置大型渗透饮水机的费用，李眉蓁在8月4日参观台湾自来水公司高雄市厂区时，仅简单回应会「好好的研究」，这是因为她受限于缺乏行政优势，因而无法提前取得预算调整的必要资讯之局限，实是非战之罪。
不过，假如可以利用「公私伙伴」的3P合作关系来推动在学校、医院等公共空间设置大型渗透饮水机的政策，或许可以让高雄市政府能够在因为尚未编列预算或缺乏完整经费的情况下，透过引进私部门参与公共事务的方式，逐步推动是项政策，让高雄市民能够提早达成「喝好水」、「喝健康水」的心愿。
最后，选举总会结束，然个人依然期待在选后，高雄市的饮用水问题能够得到新市长的重视，高雄市能够在水资源获得改善的情况下，人民生活幸福，经济再展雄风。
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