郭琛／画龙点睛的太平岛
文／郭琛
南海因深具战略意义而一直是东南亚各国的兵家必争之地，清代的地图只把海南岛当成中国领土的最南端。1936年地理学家白眉初发表《中国建设全图》，把位于北纬四度的曾母暗沙（James Shoal）当成中国领土的最南端。而Shoal是海底下的突起地。
近来，菲律宾向国际常设仲裁法院声请仲裁与中国的南海争议。由国际法庭以往的判例，在瓜地马拉与洪都拉斯案、在加拿大与纽芬兰案、在英法海峡群岛案中，两造对争议地区提出的地图或远古权利的考证并不重要，关键在于谁能在近期更有效的对其进行统治，结果都依有效的统治来判胜负。
事实：1956年7月国军开始长期驻防太平岛，台湾在过去七十年中牢牢控制住太平岛。
另为利比亚与查德一案，国际法院最终将利比亚统治的奥祖地带判给查德，原因之一是利比亚对查德的抗议长期表示沉默。而新加坡和马来西亚的白礁岛争议， 自1844年后英国在该岛修建灯塔后，处于新加坡的实际控制之下，马来西亚长期无异议。故判新加坡拥有主权。
事实：2009年1月28日，菲律宾参议院、2月2日，菲律宾众议院通过法案，将南沙群岛的太平岛划入菲国领土。同年2月4日，中华民国外交部在声明中驳回。而1956年台湾开始驻防太平岛后，近30年南国各国无反对。
▲马英九在太平岛寄信回台湾。（图／军闻社提供）
由上述案例与事实，台湾确定可以拥有太平岛的主权。但菲律宾避开主权的挑战，向国际海牙法庭提出的仲裁案，以联合国海洋法公约第121条：「在不适合人类居住或发展经济的『岩礁』不应该作为专属经济区或大陆棚的基础。」是希望将10 处南海岛礁从「岛屿」（Island）降格为「岩礁」（Rock），台湾掌控的太平岛也在其中。
联合国常设仲裁法院2015年10月29日针对菲律宾控告中国案，判定仲裁法庭具管辖权，可能在今年5、6月就会对南海仲裁案进行宣判。中国将失去南海的控制权，但同案的太平岛亦遭到降格，台湾将丧失200海浬的专属经济水域，只能享有12海浬领海。
反制：马英九在1月28日，登上了太平岛宣示主权。3月23日马政府邀请国际媒体登上太平岛，实地验证太平岛是「岛」非「礁」，并再次宣誓主权。
事实：太平岛是南沙群岛上最大的岛，有适合人居的淡水，现有5口水井，另有蓄水设备，以供应灌溉使用。有4部200kW柴油发电机供电，与120kW容量的太阳光电系统。目前人口是190位公务人员与驻守军人。另有4位医护理人员在南沙医院中服务。2016年1月有4位人员迁籍太平岛的居民。太平岛有南沙唯一的机场，也有码头、邮局、气象站、卫星追踪站等等。
蔡英文亦在当选记者会中说，「南海方面，台湾对岛屿主张有主权，也会依照国际法，来处理相关主权的主张。」
●作者郭琛，居住在德国，前德国台湾商会联合会总会长，目前为第廿二届欧洲台湾商会联合总会监事长。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net