【口译哥驻美】白依/外交官的称职与胜任
●白依/独立评论人。
口译哥赵怡翔外派美国、担任政治组长一职,引发争议;认为其并无外交官历练,占高位、领高薪;外交部长吴钊燮亲上火线力挺,为其能力背书。然而,赵能否称职胜任呢?
称职是品德、才能、经历与担任的职位要求必须相当。若以历任驻美政治组长相比,赵难说称职。但赵是聘用,非专职外交官;而政治组长是任务编组,赵属政治任命;所以对赵应考虑的不是称职,而是能否胜任?能否胜任,得看他担负什么任务?这只有蔡英文、吴钊燮知道,美国在台协会AIT对赵甚为肯定,所以我们不必担心他能否胜任?而需担心他担负什么任务?
蔡英文明摆着要打美国这张牌抗中,而美国也要下台湾这枚棋子,从中美对恃中获利;蔡英文与美方互有所求,有些不可告人之事,是不宜透过正式的外交管道。所以,赵怡翔担负的任务也许与此有关,他不能胜任,影响也许不大;能够胜任,恐怕会大大影响台海情势。
外交部长及大使是特任职位,担负外交任务;则必须既能称职又能胜任。
外交是国家对外交涉与交往的方法和艺术,所以除了外语能力、涉外经验,更必须有深度、风度、及巧度。若不能俱备慧眼对形势洞察入微,或乘机应变;言语手法不能文明开化,而表现粗鄙谫陋;都不是称职的外交官,难以胜任外交使命。
外交官的深度、风度、与巧度
我国外交官的考选及陪训均甚严格,正式管道培养的外交使节,均经过完整的训练与历练。
马英九一上任,就任命冯寄台为驻日代表;冯是外交官家庭出身,也有完整外交历练,当过大使。但因扁政府八年,派驻日本两任代表均为亲日台独;让日本尝尽甜头。日本又认为马亲中仇日,所以对冯抱持相当猜疑。冯大使到任后不卑不亢勤奋工作,发挥外交风范;而且充分了解日本文化,主动顾及日本与大陆关系,绝不让日本「迷惑」(日文乃为难、困扰之意),得到日本的尊重与信赖;日本重要国际活动均会邀请他以示尊重,他会考虑大陆外交人员是否与会?为避免造成日方迷惑而妥善应变。日本也破例让冯代表伉俪,参加了皇室的赏樱茶会。这就是因为冯大使具备外交官,对驻在国文化内涵的深度,及洞察入微乘机应变的巧度 。
当然,外交也注重大使与本国元首的私人关系良好,以表示对驻在国的重视。所以有时任命总统私人亲信为大使,有其必要;但也得有其限度,被任命者也得有必须的程度。否则与总统私交再好,却无外交基本程度;也会被驻在国感觉不被尊重。我说的是那些人?外交界懂的。
外交部长当然更需具备外交官的深度、风度、与巧度。
陈水扁任内某部长说人家国家只有鼻屎大,这种粗鄙谫陋是前所未见;不但影响与该国的关系,对国家形象更是重重伤害。
吴钊燮部长对赵怡翔必能胜任,充满信心并背书;但吴部长领导国家重要外交工作,事关国家安全及利益;能否称职与胜任呢?
去年,某中美洲国家与我断交;不能归责于吴部长。但吴说:该国元首因为要不到我国给予竞选政治献金而反目,这种言语表达就绝不称职;而且违反邦交道义。请问与我维持邦交的国家,就没有类似情形吗?他们会怎么想?
我们外交处境尴尬,外交工作倍为艰难险阻;更需以智、以巧处理外交关系。而今两岸关系趋冷,政府想拉拢美国为靠山,可以理解;但若沦为看人脸色,被人当棋子玩弄;让台湾陷入台海危机,而有败亡风险。就不是能否称职与胜任,这么简单了。
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