蓝绿私心 修法从严进退两难

罢免制度如何更适切地运行，确实需要更细致的讨论。图为国民党主席江启臣与赵少康5日共同合拍影片，两人互动良好一致发声挺罢免。（国民党文传会提供）

民进党在去年成功罢韩后，初尝罢免门槛下修的甜头，但上个月在国民党强力动员下，罢免王定宇案惊险过关，挑动民进党敏感神经，此次在蔡英文下令「保捷」下终稳住罢捷这一局，紧接在后还有罢莱委行动。罢免制度如何更有效运作，对国、民两党而言，对制度提出合理的讨论，确实是有其必要却也相当棘手的课题。

综观罢免法的修法历程，不变的法则是，当权者时常为了保卫权力，提高罢免门槛，在野党则高喊罢免制衡执政者，盼下修门槛。

1994年，反核团体发起罢免林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韩国瑜、魏镛等5名拥核立委，完成第二阶段连署之际，未料，国民党在国会修法把罢免案通过门槛订为「双二一制」，限制罢免不得与其他选举合并举行，反核团体最终失败收场。

2014年太阳花学运后，展开「割阑尾」计划，锁定前国民党立委吴育升、林鸿池发动罢免，虽无功而返，但在民进党前主席林义雄提出下修罢免门槛等「还权于民」诉求，终促成全面执政的民进党，在2016年11月下修罢免门槛，这也成为现行的《选罢法》模样。

2018年地方选举前夕，掀起「韩流旋风」，年底选票开出来，风云变色，民进党大败，地方百里侯锐减到6席，连绿油油的高雄也拱手让出，颜面尽失的民进党随即筹组「罢韩国家队」，成功下架韩国瑜，成为台湾初尝到罢免门槛下修甜头的政党。

不过，上个月中罢免王浩宇案过关，让民进党出乎意料，担忧接下来的罢捷案一旦通过，顺势合理化国民党推动的「罢莱委」行动，引发后续骨牌效应，因而对国民党贴上「报复性罢免」的标签，甚至出现《选罢法》严修的声音。

只是，罢免制度如何更适切地运行，比如议员、立委的罢免门槛是否分流等，确实都值得更细致的讨论。但修法的出发点，不该私心自用，更不能是权力保卫战，而是得站在赋予民众制衡执政者的权利立场，才可能制定出完善且可约束政客不当扩权的退场机制。