雷倩／小老百姓要的转型正义
▲总统马英九去年颁赠褒扬令给已故大使何凤山的家属。（图／取自总统府官网）
文／雷倩
过去两个月，民进党与时代力量的立委提出许多以转型正义为名、行清算斗争之实的举措，在特定媒体的推波助澜下让台湾增加了一股肃杀之气。总统当选人蔡英文与准阁揆林全520即将全面接掌政府，除经济外、这些所谓转型正义的提案将立即考验他们的政治智慧与高度。
其实不正义在台湾举目皆是，除了政治上多次被当为提款机的大案外，我们身边仍有许多个案仍未平反。例如：何凤山大使被诬陷案，原已为国际所瞩目，最近甚至有前美国媒体高层主动联络，预备经由犹太人组织为他争取平反，并筹划拍成电影。
时间要回到1938年，德国纳粹在11月9─10日「水晶之夜」大量强闯民宅拘捕犹太人。时任中华民国驻奥地利总领事何凤山签发了数以千计的「生命签证」，让许多家庭得以逃离死亡魔掌至上海避难，之后再转赴欧美各国展开新生。这段历史，上海的犹太难民纪念馆有翔实的纪录。
因其非凡的人道主义、勇气与善举，何凤山被以色列政府于2000年追授「国际义人」殊荣。去年9月10日，马英九总统代表中华民国政府颁发褒扬令，表扬何凤山拯救犹太难民的人道义行，肯定他一生忠心服务国家「无可指责的贡献」。
但是有多少人知道，这位外国人尊称「中国辛得勒」的何凤山，遭诬陷贪污308美元，在不正义的程序下，被弹劾并受惩戒，最终含冤而死！何家大哥曼德多年奔走希能洗刷污名未果，已经辞世；何家唯一尚存的二女何曼礼接受褒扬令时，向马英九总统表达他们的心愿︰「国家最终能完整地还何大使令誉」。返美前夕，曼礼夫妇在下榻的福华饭店和我谈了许久，也出示了许多她所保存的文件。
案情本身其实并不复杂，何凤山1972年担任中华民国驻哥伦比亚大使任内，遭其部属孙涤清指控贪污公款300美元的到任宴会款与8元美金的车辆检查费。
▲何凤山当年广发「生命签证」，解救数千犹太人。
但其调查及处理程序骇人听闻，何凤山从未被外交部告知孙涤清对他的指控，而是由孙发表于香港《展望》杂志的文章中获知此事。何大使得知后虽立即请外交部尽快调查厘清，并主动上呈一份长达25页的详细报告，针对各项指控提供书面反驳和证据，并附照片及一份长达16页的清单，但外交部未予正式处理，使他在1973年退休前错失许多辩驳与搜证的机会。1975年，何大使退休两年后，再度自媒体得知他被监察院因涉嫌凟职提出弹劾。1985年，他退休十二年后，何大使被公惩会停职三年，并被剥夺所有退休金。
其间，何大使第一时间所提出的书面辩解及证据、照片、清单未受重视，有罪推定的缺席审判过程中，又大量援引无证据能力的密报黑函。最后当局以何大使退休后未返台辩解作为惩处他的合法理由。（事实是，由于本案的荒谬无理及解严前的政治氛围，何大使的律师警告他不宜返台，以保安全。）但何大使从1972年起，曾经至少三次提供充份书面证据，证明他自己的清白。
何家子女的处境更「典型」得让人难过，现代法治国，举证责任（burden of proof）是在指控者那一边。但一如我所见过的许多冤案家属，何曼礼和已故的中研院院士曼德十几年来奔走奋战，官方唯一的答复，是要求家属提供新证据，然而官方却从来没有向何家展示，除了黑函密报外，有什么具体证据证明何大使犯罪。
对本案知情甚深的前监院院长王建煊院长在所书「弹劾中国辛德勒」一文中点明，此案最关键的问题：「各个罪状，证据何在？」但2013年监察院在当事人俱往的情况下，竟再度做出不符合程序正义的「身后裁决」！外交部数年前更告诉何家兄妹，政府是按照《功过分离政策》处理，希望他们接受拯救犹太人与贪污案是两回事！
王建煊院长的文章里说得好： 「一张救命签证，可能想卖多少钱都不难办到。何凤山对易拿的大钱不要，却去贪区区八块美金的车辆检查费及不过300美元的到任宴会款。讲甚么证据确凿，也令人难以置信。」一边是颁给何凤山褒扬令的马总统，一边是维持弹劾何大使的监察院与要求功过分离的外交部，一个政府两套标准，矛盾背后最可能的原因还是「为长者讳」与「历史包袱」。
今年初，何曼礼具文请求政府把当年外交部和监察院针对何大使所谓贪污的调查和弹劾案、以及2013年监察院重新调查的所有档案，全部公开披露，至今未获得马政府的首肯。不知道承诺「谦卑、谦卑、再谦卑」的蔡英文及其政府，会不会同意她卑微的请求，以具体作为证明转型正义不只是清算前朝的代名词，而是抛掉历史包袱，让小老百姓也能争回公平正义的契机？
●作者雷倩，台大外文系毕、美国宾夕法尼亚大学硕、博士，东森电视公司董事、国票金控独立董事。以上言论不代表公司立场。88论坛欢迎云友更多参与，也欢迎网友发表高见，投稿请寄editor88@ettoday.net