【里拉暴跌】刘必荣／土耳其与川普的冲突
8月10日对土耳其而言无疑是个黑色星期五。美国宣布要将土耳其输往美国的钢和铝的惩罚性关税增加一倍，分别为50%、20%。美国是土耳其钢品第三大买主，2017年土耳其出口到美国的钢材达150万吨。关税增加到50%，等于把土耳其逐出美国市场。所以消息一出，原本就脆弱的土耳其里拉登时狂泻，兑美元的汇率跌了14.3%，和去年相比贬了将近40%。10年期公债殖利率攀升到超过20%。国际媒体惊觉土耳其经济正在崩解，辐射出的涟漪效应撼动了整个欧洲与其他新兴市场。
美国为什么要对一个超过60年的北约盟邦下如此重手？导火线是土耳其软禁了一名北卡出身的美国福音教派传教士布朗森（Andrew Brunson）。布朗森在土耳其居住了23年，2016年土耳其发生流产政变后，连同其他19名美国人一起被捕。
那场政变到现在还有人怀疑是总统厄尔多安自导自演，目的在扫除异己。厄尔多安一直将现居美国的土耳其宗教领袖居伦（Fethullah Gulen）视为最大威胁，称政变为居伦所领导的居伦运动（Gulen Movement）所主导，要求美国交出居伦，但为美国所拒。所以土耳其逮捕布朗森，目的之一应就是要交换居伦。美国则是将涉及逮捕事件的土国内政部长与司法部长列入制裁名单，向土耳其施压。两国关系也一直呈现紧绷。
今年7月川普到布鲁塞尔开北约峰会时，和厄尔多安在场外达成一些协议。美国不会交出居伦，但是交出一个被判32个月徒刑的土耳其银行家，让他回国服完未满的刑期。另外要以色列也释放一个被关押的土耳其人，以二换一，希望土国能立刻释放布朗森。
川普为保福音教派铁票
谁知土国只是将布朗森改为软禁，并未释放，同时又提出了新的要求，要美国财政部降低对一土国银行因与伊朗做生意而被罚的罚金，并承诺以后不再对类似违反美国对伊朗制裁令的土国企业起诉。美国当然不答应，限令土耳其8月8日下午6时以前放人。土国紧急派人到华府谈判，但没有结果。于是川普下令将土耳其的钢铝税加倍，厄尔多安表示绝不屈服，扬言美国如此对待盟邦，土国只好另寻盟友。原本就复杂的土耳其情势，一下爆发了出来。
为什么释放布朗森对川普这么重要？一个原因是他是福音教派牧师，而福音教派是川普的票仓。保住铁票对期中选举非常重要。但布朗森只是美土关系恶化的导火线。厄尔多安愤愤不平的说，美国居然为了一个传教士，牺牲了一个和美国并肩作战超过60年的北约盟国！其实若从盟国的标准来看，土耳其自己也不是一个实心的盟国。
疏离以色列被沙国取代
因为土耳其在外交上愈来愈走自己的路：为了避免库德族在IS溃败后独立建国，土耳其积极参与后IS的叙利亚秩序重建，和俄国与伊朗愈走愈近。土耳其的目的是围堵库德族，但和美国的对头伊朗联手，且新秩序中没有美国的位置，也让美国怀疑土耳其究竟是不是可靠的盟友。
美国、土耳其、以色列本是中东的铁三角，但因厄尔多安想走出自己的路，也同情被以色列封锁在加萨走廊的巴勒斯坦哈玛斯组织，导致以土两国愈走愈远。现在是沙乌地取代土耳其先前的位置，美以沙成为新的铁三角。
扬言干预货币外资却步
在从经济上来看，土耳其经济也不是美国这波制裁才恶化的。川普上台后的美国优先政策，让投资客抛弃新兴市场货币抢进美元，已经让土耳其里拉价值下跌。厄尔多安在6月土耳其大选后，根据新宪法成为无人能制衡的超级大总统，扬言要干预土耳其货币。让大家担心土耳其央行降丧失独立性，投资客又再次却步。
但更关键的是厄尔多安的经济发展模式。2013年厄尔多安的正义发展党在选举中获胜，成为执政党后，国内外不少人都以猜疑的眼光看这新政府的表现。因为土耳其1923年革命以来，就一直走的世俗路线。但正义发展党却是宗教性的政党，大家担心它会不会把土耳其从世俗的民主带向保守的宗教狂热。
执政党腐化总统趋独裁
为了让大家放心，厄尔多安高举民族主义（这也是他为什么在外交上要走自己的路的原因），全力发展经济。相信只要经济上去了，支持度也跟着上去。后来证明这样做是对的，土耳其经济起飞了，正义发展党也一路执政到今天。但15年的执政，也让正义发展党开始腐化，厄尔多安也愈来愈专制独裁，和西方的关系也愈来愈恶化。欧洲因为需要土耳其在难民问题上帮它守门，防止叙利亚的难民经土耳其进入巴尔干，再进入中欧，所以对厄尔多安多所容忍。但川普就不在乎，所以才一下爆出来。
厄尔多安「全力发展经济、不计任何代价」的政策也有很大后遗症。那就是高达15%的通货膨胀，与世界最大的经常帐赤字。全力发展经济的过程中，各个企业都跟国外借款，大批资金流入土耳其，也让土耳其里拉一旦贬值，多家银行跟着曝险。欧盟中和土耳其关系最密切的是西班牙的BBVA银行（借给土耳其833亿美元）、法国巴黎银行（384亿美元）、义大利UniCredit银行（170亿美元），这些银行都会受到土耳其经济崩坏的牵连，欧元兑美元也应声跌了1.2%。
民族主义难挽里拉颓势
要挽救里拉的颓势，土耳其只有升息。但是厄尔多安反对，表示升息只是在剥削穷人，让富者愈富、穷者愈穷。他的方法是诉诸民族主义，呼吁土耳其人民把家里的黄金与外币拿出来买里拉，撑住里拉的价值。另外就是和普丁通电话，谈加强土俄经济合作，希望俄国多送一些观光客来救急。这些方法都未必有效。但他还有两个法宝：一是美国有空军基地在土耳其，那还存了50颗核弹，这可以用来勒索美国；另一就是以经济衰退为由，告诉欧盟将无力再替欧盟守门，看能否把欧盟拉进来帮忙对付美国。
川普可能屈服吗？美土冲突要放大解决还是缩小解决？放大就是将冲突定性为「两个盟国之间的紧张」，这恐无法一下解决，只能分个案个别处理；缩小就是把问题限缩在「放不放布朗森」，这比较容易找到下台阶。两国将会怎么处理，就看双方的智慧了。
但就整个事件来看，土耳其经济辐射出的涟漪效应，让大家更加体认到国际经济是环环相扣的，政治、经济也互为因果。只看任何一个单一原因，都会失之过偏。这是我们在关注国际事件时，必须要有的敏感度。
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●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论，经营《刘必荣国际新闻评论》脸书粉专。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net