林伯丰》给新政府建言－改善投资环境 先让企业有感

近5年来，台湾在世界上各项经济评比都名列前茅，但外人直接来台投资（FDI）金额平均约50亿美元，2015年甚至还负成长16.87%，相较于其他发展中国家，属于吊车尾的成绩。同时国内金融帐也已连续23季净流出，显示外资不愿来台长期投资，连国内资金也都想往外跑，即使工商界愿意根留台湾，也难以持续扩大投资。

工商界期盼蔡总统能大刀阔斧改善台湾的投资环境。但在新政府百日政绩的规画中，「改善投资环境」及「修改不合时宜的法规」并未纳入其中。

台湾目前投资环境的困境不少，例如：洽签TPP、RCEP及与重要贸易伙伴签署FTA进度落后；能源政策、土地供给及环评制度受民粹影响，充满不确定性；还有劳工法令不断增加雇主负担，且缺乏弹性等。

蔡总统宣示将推动「新南向政策」，将东协市场视为台湾内需市场的延伸，强化经贸、人文等多元项目的双向交流，然而，东协只是台湾重要贸易伙伴之一，不宜将资源都集中在东协，中国大陆、美国、欧盟等贸易伙伴同等重要，应将资源作有系统及有效率的分散管理。

因此，总统府应优先成立「改善投资环境办公室」或类似专责机构，以总统府的高度协调行政院与立法院，俾推动改善台湾投资环境能有一致性的立场与作法，并加速改革效率。

建议新政府可先由下列七点做起，让国内外企业都能感受新政府促进产业发展的用心，重新扩大在台投资。包括：一、积极辅导弱势产业转型，以因应未来加入TPP、RCEP可能带来之冲击。二、尽速通过「两岸协议监督条例」立法，加速完成货贸等后续协议谈判；并应加速审议两岸服贸与租税协议。三、产业发展不应只扶植特定重点产业，而应在现有《产业创新条例》增订传统产业导入新科技的租税奖励。此外，政府可成立主权基金投资国内重要企业，确保经营权不受外资控制。四、短期内不宜再用各类名目向企业增税或费。五、加速检视修订环评、金融、财税、产业创新发展等法规中不合时宜的规定，并延续推动「生产力4.0」相关政策。六、确保电力供应稳定及价格合理。七、制定合理的劳工政策，适度调高每月加班工时上限，并松绑国外高阶人才（含侨外生）在台工作的限制。

蔡总统就职演说已就国家未来改革方向与施政蓝图提出完整说明，期盼行政部门能具体规画相关政策，逐步落实，工商界也将全力配合，再创台湾经济发展荣景。（作者为中华民国工商协进会理事长）