林上隽》赤裸裸分赃 选民傻眼

图为立委宣誓就职中央社记者施宗晖摄 108年3月21日

或许,台湾选举制度中「不分区立委」的设计,可能是桩美意,但是「橘逾淮而北为枳」,原来在德国、日本实施得相当具有成效的「两票制」,一到了台湾,就突然变形变味,成了地地道道的「畸形」与「怪胎」,各党所推出的「不分区代表名单,不分蓝绿,也不必五十步笑百步,简直就是集「政治斗争」之大成的角力,充满了各种「机关」的算计。

首先,不分区立委基本上就是一种「派系分赃」,而此分赃,几乎完全操掌在各党的「强人手中,可以完全以己意控制,无论是人选的安排与排名的顺序,虽说犹会参考党内意见,但通常就是「吾辈定则定矣」,除了分惠给一些特定的人士外,几乎没有任何转圜的空间;是以蔡英文可以一手搞定,而吴敦义则可以一意孤行。派系可以分赃,当然主其事者必然独揽大权,这就难免造成党内的独裁,这对民主发展,显然是有弊无利的,尤其是当一党独大的时候,专制独裁就是唯一的可能发展。

其次,不分区立委基本上完全扼杀了小党生存空间,正与当时强调政党票的原意相反,而其间最关键的是5%,将近70万票的门槛,这是相当难以跨越的目标,但却是两大党当初为保障自己利益之下,所作的完美设计。前一届尽管有亲民党及时代力量跨越了这一门槛,但新党却因只拿到4.18%,而连一席都无法获得。在此情况下,大党兼并、收编小党,如社民党范云,就不能不带枪投靠,有如搓圆仔汤般,依附于民进党,就形成了相当荒谬的选举怪现状

不分区立委美其名是广邀社会贤达、专业人士参与,但在主其事者的巧妙安排下,却可以披上一些虚假的外衣,以掩盖其酬庸、分赃的形迹,一般人只看到其亮眼头衔,而忽略了在同样范畴中,此人是否是最恰当人选的问题。而更重要的是,这些可能是「政治素人」的人选,进入立院后,他们的专业能否发挥出来的问题。

最后,不分区立委倚仗的绝非「民意」,而是「党意」,甚至是独揽大权者的私意,既可以遴用,亦不难罢斥。于是,不分区立委就等如是完全听命于党的投票部队橡皮图章,与民意的距离,只会越来越遥远,从而扭曲了「为民喉舌」的精神,身居其位的人,久而久之,也就「橘逾淮而北为枳」,成为傀儡也浑然不自知。

总归而论,不分区立委就是一群缺乏民意基础,坐享其成,忝窃了立委宝座,而耗费民脂民膏,却未必能有所作为的一群人。其中我们可以看到政治斗争是如何赤裸裸的、肆无忌惮的上演。蔡英文自许自己提出的名单是代表社会价值,卓荣泰还批国民党提「亲中」人士,是向中国交心威胁国安,也不照照镜子看看自己提出什么人选,国安问题是谁造成的?难道台独的意识形态比亲中在宪法规定上更有正当性吗?小党也未必争气,提出的名单向财团靠拢也全不避讳。如此的「党意」、「私意」的代表,我们还要再忍受下去吗?

民众本来就讨厌两大党、厌恶蓝绿恶斗,现在连小党都很难投下手了,台湾选民真的很悲哀!

作者为国立师范大学教授