美中第一阶段贸易协定 中国在「这点」放宽标准
▲美中贸易战开打一年，在1月15日达成第一阶段协议。（图／路透）
●作者／US Taiwan Watch：美国国会台湾观测站美国与中国在1月15日签订了「第一阶段」（phase one）的贸易协定。
这次的主要进展，大概就是把先前的协议的内容白纸黑字写下（听说在校对双方翻译上花了很多功夫），并且以颁奖典礼般的方式进行这场仪式（不仅双方阵仗差距颇大：美方52人 vs 中方10人，川普前面还花了近40分钟的时间介绍美方出席的来宾，直接把中国国务院副总理刘鹤等人晾在一旁风干）。最后，附上川普招牌的签名秀以及赠送签名爱心笔的环节。
美中第一阶段贸易协定内容
根据外界报导，第一阶段的美中贸易协定大致为：「中国承诺将在未来2年内增加采购（以2017年为基准）至少2000亿美元的美国农产品、能源、商品与服务，并对维护智慧财产权、操纵汇率等做出相应努力。美国则维持对约2500亿美元中国商品的25％关税，可望在双方达成第二阶段协议后撤销。」
BBC整理出了七大重点：
（1）加强知识产权保护。
（2）结束强制技术转移。
（3）大量增加对美农产品采购。
（4）移除对美国金融服务的限制。
（5）结束汇率操纵。
（6）美中贸易关系再平衡。
（7）有效的争端解决机制。
▲美中第一阶段贸易协定的内容，跟美国最初开的条件有差距。（图／路透社）
协定内容跟美国最初条件有落差
在这一阶段的谈判，美国几乎成功地将主要诉求都写进了协议（当然，中国最后会不会实现是另一回事，至少签了白纸黑字。过去中国直接毁弃国际条约的状况非常多，这也不需意外），先前加的关税照样维持，中国的各种讨价还价都失败，也必须真的要掏钱出来买更多美国货品。
重点是，这个协议几乎是利用将先前加征的关税门槛和撤销条件明文规定出来，来继续逼迫中国来谈下一阶段。镜头转到另一边，这个协议对中国来说真的就是 …… 也不敢再多说些什么，出来放狠话的人都少了（好了，大家好心点不要再cue人了）。
虽然这次美国看似谈了个好deal，但其实还是和美国最初开的条件有差距（不然也不会叫做「第一阶段」了），许多原先诉求中提到的，像是「停止对企业的不当补贴」、「降低整体关税水准」，以及「网络间谍」等议题，这次并没有碰到。
整个贸易协定中写得最确实的，就是向美国购买农产品这块。为了向美国进口各项农产品（肉类制品、海鲜、宠物食品、饲料等），中国愿意放弃国内一些过去用来阻挡这类产品进口的健康卫生标准，甚至是放宽检验、发照和注册规定。看到这边，我想机敏的读者这时候脑中应该已经有像柯南找到犯人时，脑中闪过一丝串起所有线索的电光了吧：「是莱克多巴胺！啊！美猪美牛！」。
▲中国为购买美国农产品，承诺将重新评估莱克多巴胺的风险。（图／翻摄自Kieran Gormley脸书）
还记得参议院《台北法》最后通过时，贾德纳（Cory Gardner）塞了一个修正案进去，要求美国行政部门应以签订经济上互惠、能保护美国劳工、有利美国出口商的「自由贸易协定」（FTA）为目标，与台湾展开双边贸易协商吗？
还记得去年在美国国会台湾连线动员之下，161位众议员递交连署信给贸易代表莱特海泽（Robert Lighthizer），呼吁美国行政部门启动「美台双边贸易协定谈判」的新闻吗？
其实从去年开始，台湾当局就非常积极努力地透过各种管道要和美国重启贸易谈判，就算不能立即有贸易协定，但至少能够开始双边的贸易对话。
只是，大家也应该知道台湾目前台湾和美国贸易谈判最大的阻碍，还是卡在我们对美猪、美牛进口的开放。这几年来台美关系号称史上最好，但是美国政治、贸易其实是两个原则相当不同的体系，若台湾不愿在美猪、美牛等关键贸易议题上做出妥协（近年来，日本和欧洲对美猪美牛都有作出让步），与美国之间的贸易谈判可能还是困难重重。
这次美国与中国签订的协议中，中方也承诺将重新评估莱克多巴胺的风险（附件7之5），若中方抢先台湾大量开放美猪、美牛的进口，或许会让美台之间的贸易谈判筹码变少。
不过，由于台湾防疫猪瘟有成，去年已成功「拔针」（停止施打口蹄疫疫苗），如果之后能够在进口美猪美牛的讨论中把「出口台湾猪肉到美国」也加进去，或许不失为一个互惠的方案。
▲美国国会台湾观测站指出，美国狠狠教训中国，助长中国许多势力靠向习近平。（图／翻摄自新华社）
因为这个协定只约束了接下来两年的贸易关系，美国农民短时间发了大财之后，和中国的农业贸易将来会怎么发展，其实也充满了不确定性。而且中国到2021年之前，要突然向美国爆买那么多东西，它要怎么处理已经和其他国家签的合约（像是巴西的黄豆）呢？中国内部有那么大的市场需求，可以满足这些购物清单？
这段时间以来，我们所目睹的这场国际争端，很明显的就是美国政经军实力的展示，可观察到中国开始认知到现实。但该注意的是，美国狠狠教训了中国一顿，在中国带来的效应是助长民族主义，以及助长了国内许多势力向习近平靠拢（外来威胁大于国内威胁的概念）。
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