美贸易代表：美中第一阶段贸易协议 旨在制定有利规则

美国贸易代表莱海泽表示，第一阶段美中贸易协议旨在制定对双方有利规则。（美联社）

美国贸易代表莱海泽（Robert Lighthizer）当地时间9日在「皇家国际事务研究所」（Chatham House）针就全球贸易发表讲话。莱海泽批评大陆与韩国以国家政策补助产业的作法，也批评欧盟对美国有多项贸易壁垒，说这些国家都采取贸易保护做法，对美国不利。

莱海泽表示，目前美国需要停止大陆在经济部分的进逼，也就是在经济方面，美国需要创造对自己有利的规则，基本上就是那些同时拥有市场导向经济，以及国家计划经济体制的国家。「所以美国必须找出新规则。第一阶段美中贸易协议就是尝试在找出那种规则。」

他举钢铁业为例，说因为大陆政府对钢铁补助，导致大陆钢铁能够以「具威胁性」的方式倾销到美国。

针对川普政府向大陆、加拿大、墨西哥以及欧盟等国家实施高关税，但实际上经济负担却落在美国消费者身上，莱海泽说，川普政府的做法是希望保护美国制造业，但如果因此伤害了美国消费者，未来政策也会渐渐地调整来寻求平衡。

莱海泽认为，目前天平倾向「省钱」那边太多，企业们讨论将工厂搬去大陆，搬去越南，这边省一点，那边省一点，现在政府将这天平拉回来一点，他认为目前还不算太过份。

莱海泽表示，美国外交政策复杂，包括经济、国防、网络安全等等，而从他主管的经济层面来说，第一阶段美中贸易协议是非常重要的一步，当中包括了知识产权的保护、大陆向美国购买更多商品等等。

针对FBI局长克里斯多弗雷（Christopher Wray）说，大陆对美国知识产权的盗窃，是历史上最大的技术转移，对美国形成巨大威胁，莱海泽表示，这就是为什么他在2017年就对大陆发起长达8个月的301条款调查。不过他也提醒，大陆并不是一个人，而是一个巨大的、复杂的集合体，在那有不同的规范与做法。

被问到美陆贸易谈判和美陆战略的最终目标是什么时，莱海泽回答：「我不知道终极目标是什么。目前我们需要停止中国在经济部分的进逼，也就是在经济方面，我们需要创造对我们有利的规则，基本上就是那些同时拥有市场导向经济，以及国家计划经济体制的国家。所以我们必须找出新规则。第一阶段美中贸易协议就是尝试在找出那种规则。」

「那些规则排除所有在印度或是对香港的进逼，那些全部都排除，只关注在这一点上，你做得到的范围之内，创造对大家都有利的规则，这就是美国的利益。我们还没做到那个」，莱海泽说，「但概念就是，我们应该要有规则，来应付某些并没有市场经济导向的国家。所以我们正在尝试的是创造规则，如果可能的话要对大家都有利，如果做不到的话，那我们就将沦于混乱当中。基本上这就是我的看法。我不知道这是否代表我们要退出世贸组织，但有可能。」

莱海泽批评欧盟进行许多对美国不公平的贸易补助，而美国与英国贸易谈判许多部份在世界贸易组织当中已经延宕多年，他说世贸组织「搞砸了「（screw up）。莱海泽说现在正是要对世界贸易体制进行根本性改革的时机，但现在世界第二大经济体大陆，是属于国家资本体制（state capitalism），他不认为世贸组织能够有效处理这样的情况。

而就美国国内而言，许多大公司在海外注册来规避交税给美国政府，莱海泽表示必须要解决，虽然在之前国会的减税法案当中有提出解决方案，但最终因为国内政治因素而被拿掉。而这对美国制造业产生负面影响，川普总统也对此感到很不满。