面对半导体全球开枝散叶时刻
半导体是技术且资本密集产业，其中积体电路（IC）自2000年占台湾出口12.6%成为最大出口项目后，就一直扮演带动出口成长支柱；去年扩大至35.5%，对出口成长贡献率高达138%，在产业和经济发展位于关键地位。由于IC居产业重中之重，多年来政府都希望将该产业留在台湾，严格管制赴大陆投资，但现今国际情势丕变，台湾产业环境递移，政府产业政策和企业布局策略都到了须改弦更张的阶段。
自从国际车用晶片短缺造成车厂停工，几个主要国家其政府经由不同方式促请我政府或晶片业者予以协助，另方面国际上却陆续出现：晶片制造过度仰赖台湾、台湾具地缘政治风险等论调。例如日经中文网4月报导〈全球过度倚赖台积电的风险在加强〉，5月又刊登〈全球半导体供给8成依赖亚洲〉，宣称生产基地集中亚洲，面对地缘政治风险的能力会减弱，实际暗指台湾。
另外华府智库新美国安全中心研究员拉塞尔、大陆欧盟商会主席约格．伍特克、英特尔执行长基辛格等也发表类似言论，美、日智库专家联合提出以日本设计、美国制造的合作方式建立半导体供应链的建议，拜登总统更藉下令供应链盘点，直言美国应强化半导体产业并取得主导地位。
其实该等言论多是欲加之罪何患无辞，德州大雪、日本瑞萨公司大火、印度新冠疫情肆虐等都造成供应链中断，供应链不论摆在哪里都具风险。台湾半导体是在全球分工环境中成长，而今一叶知秋，制造过度集中台湾引发排台暗潮，彭博社更于本月连续两篇报导直接提醒台积电小心因应地缘政治情势。面对政治干预产业的新局势，我政府和业者都应尽速以扩大全球布局因应。
其次，最近台湾12吋晶圆厂如雨后春笋，或新完工、动土兴建或宣布新投资计划，例如华邦电子路竹晶圆厂新近完工、力积电3月铜锣厂动土、4月南亚科宣布于泰山兴建先进晶圆厂及联电宣布于南科扩厂，每一投资案动辄以千亿至3千亿元计；还有台积电将在台南兴建3奈米、新竹2奈米最先进晶圆厂。这些新增投资计划固然将带来经济荣景，但晶圆厂高耗水电、人才，以台湾有限的水电、人力资源目前已捉襟见肘，未来恐难承载如此众多晶圆厂的庞大需求。
两岸方面，台积电4月通过投资南京厂28.87亿美元，建置月产28奈米4万片晶片产线。公布后立即在大陆引起支持与反对者论战，吊诡的反是台湾：民进党一向反对12吋晶圆厂到大陆投资，对此消息却是闷不吭声。2009年马总统才说了句：「不排除开放12吋晶圆厂赴大陆投资」，立即招来民进党和蔡英文铺天盖地式围剿，指称那是「经济命脉外移中国，重伤台湾。」
2015年总统大选前夕，业界传言民进党和相关业者私下达成默契；9月马政府公告松绑12吋晶圆厂独资登陆、12月台积电向经济部递件申请，民进党、深绿媒体等均噤若寒蝉。现今台积电通过增资扩充南京厂，不见蔡政府及其外围组织有任何声音，证明民进党在野时反对政府决策都是为了谋取政治利益伤害台湾发展。台积电南京厂增置28奈米制程，减除全球晶片不足的压力，同时显示未来扩大松绑半导体业赴大陆投资有其必要。
基辛格说：「2000年代苹果贾伯斯找上英特尔，该公司却对iPhon晶片订单不感兴趣，导致苹果另找台积电合作，使台积电成为全球最先进晶片制造者，此是最大错误。」一个决策可以决定企业成败，政府政策亦然。台湾半导体产业发展至今，设计、晶圆制造、封装测试等均已累积深厚实力，面对国内外政经环境迥异，危机是转机，该是到了全球开枝散叶的时刻，政府应该积极协助企业将研发、制造活动进行全球布局，善用各地资源、掌握市场机会。（作者为前经济部长、前经建会主委）