农业研究所－炒作与失衡两大难题

农产品炒作与产销失衡是两岸农业当前面临的重大难题。由于农产品市场与产销体系的不完备，使得两岸主要农产品价格一再偏离正轨，例如中国近年来的「豆」你玩，「蒜」你狠，「姜」你军，「玉米」疯、「辣」翻天、「飞天」猪以及台湾的水果（如香蕉、木瓜、柳丁、水柿等）、大宗蔬菜、水产品（如虱目鱼、台湾鲷等），主要获利者都不是农民而是中间商，也导致物价指数（CPI）连翻上涨让消费者大喊吃不消，引发民怨。

长期以来，「谷（果）贱伤农」几乎成为两岸农民挥之不去的梦魇。造成原因除了天候影响外，主要有：生产基础资料不健全、市场讯息不对称、农民预期心理、产销供应链过长、农产品需求弹性小、乡村空洞化等。

目前针对产销失衡台湾政府多采取补贴、促销、耕锄方式来纾缓民怨；中国则积极采取「农超对接」方式（由农户直接向超市、菜市场提供农产品），只是以目前中国超市销售比率偏低（仅18%）的情况，还需要有其他的配套措施才会产生较显著的政策效果。

农产品产销失衡本来就是农政机关相当棘手的问题，需要有一套完整的因应对策，才不会沦为头痛医头脚痛医脚。未来除了各自努力外，两岸政府也可以透过相互支援来稳定农产品的供需，让双边的农民与消费者皆能获利。