齐评天下:石齐平》FDI第一大国意味什么

大陆FDI(外国直接投资)去年在全球大衰退之下仍逆势成长。图为上汽大众上海厂生产线,上汽大众为中德合资,符合FDI定义。(新华社资料照片)

联合国公布数据显示,中国2020年已取代美国成为外国人企业直接投资(FDI)金额最高国家,是数十年来美国首度输给中国。

2020年美国FDI大减49%,为1340亿美元,中国则上升4%,达1630亿美元,双方排名因此翻转。美国FDI之何以减少?除新冠疫情影响外,亦与川普执政有关。美国FDI在2016年创历史高峰,但2017年川普执政开始,即连年下降。

中国早已是全球最大出口国、贸易国及制造业大国了,如今再添一个FDI第一大国。虽均为第一,但成为FDI第一大国的意义绝非寻常,其重要性远超过其他的第一,意味中国在国家发展指标上几乎处于全面健康的状态

设想任何一家国际企业在全球范围内选择投资地点时,一定会对候选国家进行投资环境的所有项目评估,这些项目可概括为四大部分:

一、供给条件。这些条件相当复杂也十分重要,包括了:(1)生产要素:指劳动力是否丰富、脑力人才素质是否优越、土地取得是否方便、资金融通是否容易等;(2)产业链(体系)是否完备;(3)基础建设是否齐备充裕;(4)政府部门决策效率行政效率前瞻规画能力是否卓越等等。

二、需求条件。FDI主要看两个市场外销内销。前者主要与供给面条件有关,后者取决于投资在地国内需能力(包括人口、年龄结构人均收入及基础建设)等。

三、社会政治稳定形势。这包括劳资关系是否和谐、社会治安是否良好、法治水平高不高,政治局势稳不稳。

四、国家发展前景预期。FDI不是做小买卖,投资额大,对投资安全及前景通常要有较长期多达数十年的判断。

中国大陆1949年至1978年的30年,实行的是锁国是计划公有体制,没有任何外资进入。1978年邓小平决定换一条路改革开放,走上市场经济、选定四个特区开放外资进入,当时外资进入主要是与中国大陆相对便宜的生产要素结合,生产出有竞争力的产品外销。在这个过程中,中国创造了就业、扩大了生产、赚取了外汇、提高了所得,整个经济步入了上升道的良性循环,与此同时,所有的改革持续全面深化。

40年之后的今天,做了大翻转:一、就供给面条件而言,除了劳动力已出现紧俏之外,其他所有的形势包括人才素质与数量、产业集群与产业链、基础设施及政府部门效率无不已大幅优化,甚至其水平已达国际之最。二、就需求条件来看,中国既是全球出口大国,占有全球最大出口分额,又有全球最大(内销)消费市场,还将推动以内需市场为主、内外两市场相互促进的双循环发展策略。三、在社会政治稳定方面,除法治水平有待提升外,其余堪称都已达世界最优状态。四、就国家发展前景,也早已摆脱了「崩溃论」的诅咒,迈向持续改革、持续崛起的大道,此外,中国GDP也渴望在10年内超过美国成为全球之首。

以往从未有过关于FDI指标的广义解读,但在未来历史中,FDI想必能成为一个测度国家综合发展健康水平的最优良指标。

(作者为凤凰卫视资深评论员