前瞻变落后／三建设4年静悄悄 预算执行挂零连「评估」都没过

总统蔡英文上台后推出前瞻基础建设，至今已逾5年，8项轨道建设执行率进度落后，其中3项至今仍停留于纸上作业阶段。（图／报系资料照）

台铁太鲁阁号事件压垮了交通部长林佳龙，政务次长王国材接棒后，除了台铁善后，还要面对棘手的前瞻计划进入下半场，轨道建设仍严重落后的问题。本刊检视蔡政府4年前提出「前瞻基础建设计划」中的轨道建设，发现至少有8项预算执行率进度落后，其中3项更陷在评估阶段，可行与否令人存疑。

本刊调查，前瞻计划的第一期、第二期，针对轨道建设提出三十八项计划，涵盖「高铁、台铁连结成网」、「台铁升级及改善东部服务」、「铁路立体化或通勤提速」、「都市推捷运」及「中南部观光铁路」五大主轴，共编列逾五百七十六亿元的特别预算。

根据立法院预算中心的「前瞻基础建设计划第三期特别预算案评估报告」，截至去年七月底，前瞻计划第一期、第二期的「台南铁路立体化延伸至永康计划规划作业」、「大台中地区山海线铁路双轨高架化建置计划规划作业」及「台中捷运绿线延伸大坑及彰化规划作业」三项计划，由于地方政府仍在修正可行性评估，尚未获行政院核定，因此预算执行率挂零。

在前瞻计划中，台中捷运绿线延伸至台中大坑及彰化路段计划目前仍在评估其可行性。（图／报系资料照）

此外，「高铁彰化站与台铁转乘接驳计划规划作业」、「桃园绿线延伸至中坜规划作业」二项建设也停留在综合规划报告阶段。至于「高雄都会区大众捷运系统冈山路竹延伸线（第二阶段）暨周边土地开发计划」、「台铁都会区捷运化桃园段地下化建设计划」和「花东地区铁路双轨电气化计划」三项计划虽已获中央核定，但仍尚未进入工程阶段。

一名曾参与「前瞻基础建设特别条例草案」公听会的专家分析，交通建设个案复杂度不同，除非有抗争等外力因素介入而拖延期程，原则上可行性评估一年可以完成、综合规划报告则约两年底定，「前瞻计划轨道建设执行率落后，可能和当初评估阶段太过草率有关。」

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