情势大逆转！台湾还在内斗...看看韩国可怕的「南向经济战略」
文／何则文
在胡志明市南边的第七郡富美兴，此区可以说是西贡的「信义计划区」，无数的高级商办跟住宅大楼拔地而起，崭新华丽的市容辉映着越南欣欣向荣的经济。在富美兴里，有许多韩国社区，街道的招牌多以韩文呈现，犹如19世纪的欧洲列强在中国的租界区。在许多越南人印象中，富美兴就是个「由韩国人开发的韩国区」。
然而，一开始这几千公顷的新市区开发其实跟韩国人一点关系都没有，最初把这片越战沼泽地扭转成西贡繁荣市区的，是响应李登辉南向政策的台湾企业─中央贸开集团。如今，西贡人大多不知道这件事，对台湾的印象，仅止于郊区的台资工厂或者曾经造成环境争议的「福尔摩沙公司」台塑集团而已。
▲韩国的新南向政策。（图／记者谢婷婷摄）
韩国政、商双管齐下，培育东协战将在西贡时，我报名了胡志明人文社会大学的越南语班，全班只有12位学生，却有7 成是韩国人，不像来自印尼、菲律宾、泰国的同学，学习越语多只是出于兴趣。这些韩国人有老有少，多是企业干部，为了工作需要而学习外语；他们之中，既有年近六十、担任三星集团主管的崔伯伯，也有二十几岁，担任化学公司业务的韩国女孩。
类似的情形不只发生在越语班，在越南大学中，最多的留学生就是韩国人。不管是在北方第一志愿的河内国家大学，还是在南方最高学府胡志明国家大学，外籍生几乎都是韩国面孔。走在河内和胡志明街上，总能看到许多韩国家庭出游，举目看到的大型广告都是韩国品牌，三星几乎包下了河内机场的所有广告。
韩国政府鼓励年轻人向海外发展，提供各种奖学金，三星更是全额补助，甚至捐助学校盖韩国学生的专属宿舍，让学生能专心学习。在定期考试中，成绩不合格的学生会被遣返回国，而且须赔偿学费；成功毕业的，必须和三星签2年到3年合约，学生在工作前，早已掌握越语基础、了解当地文化且适应当地生活，起跑点远超过台湾青年。
▲越南胡志明市街景。（图／记者陈信儒摄）
台湾人习惯住厂区，韩国人规定住市区韩国人这么积极，那台湾人呢？据统计，在越南的台商已经超过6万人，且超过7成聚集在胡志明市周边的工业区，既然如此，为什么市区很少看到台湾人？这些台湾人去哪了？
答案是：他们全在工厂里面。
外派越南的台干大多住在公司提供的厂区宿舍，楼下就是办公室，在台商的工厂里，越南员工都会讲中文，餐厅提供的是台湾菜，电视放映的是TVBS、三立电视台。这样的模式，让许多刚来的台干较无适应问题，用中文就能沟通、吃住都还很台式，但在厂区建立一个台湾味生活圈的同时，也隔绝了台干融入越南的机会，许多台干外派到越南5、6 年，一句越语都不会讲，能接触真实越南的机会，仅止于每周一班的派车去市区，如此不管在此工作几年，永远都是越南的「外人」。
韩国人作法完全相反，就算在厂区工厂上班，也强迫员工要住在市区，不同于台干大多单身赴任，韩国公司要求携家带眷，把孩子也带来，进入越南学校学习当地语言，有些更有远见的父母，甚至把孩子送到台湾学校，孩子在家讲韩语、出外说越语、在学校学中文，未来能掌握至少3种语言，20年后，这些孩子就是韩国新一批的东协战将。
三星5年计划，反转产业结构2007年，越南的主要经济结构由纺织、制鞋、石化产业构成，台湾是越南最主要的外资来源，可以说是台商撑起越南半边天。这些台商在20年前因旧南向政策进驻越南，当时的越南政府十分重视台湾，甚至设立台湾事务委员会，专门处理对台事务。
然而10年间，台韩在越南的情势大逆转。2008年三星开始投资越南，仅用5年的时间就翻转了越南的经济结构，手机产业变成越南最大的出口品项。单三星一家公司就占了越南去年出口总值的22.7%，韩国企业已经深深的掌控越南。在市区，可以看到许多韩国人开的餐馆、商店，而台湾料理却只能在郊区的工厂旁吃到。
不只在越南，韩国在东南亚各国早从经贸及文化面强势入侵。比如寮国中部偏远的小镇旺阳，如今已摇身成为韩国人的旅游胜地，街上的韩文招牌数量可与英文招牌匹敌，每间商家都能讲几句韩语，看到亚洲面孔一律以「阿尼哈谁唷」问候。其他东南亚国家如泰国、印尼，亦常见到韩国人的身影。
▲三星电子。（图／美联社）
不只是越南，政府另一个新南向政策目标─印度，随着韩商投资，韩国社区如雨后春笋般出现。在现代汽车（Hyundai）的印度厂区，甚至可以看到来自韩国的国小参访团。穿着印有现代汽车标志衣服的小朋友们，利用暑假时间，参加企业举办的营队，从小就潜移默化韩国的世界战略布局。
目前，已有数以万计的台商，因20年前的旧南向政策进驻东南亚，而曾在1997 年亚洲金融风暴中严重受创的韩国，虽然比台湾晚了一步，现在的成绩却远超台湾。韩国在东南亚与南亚，不只是看上当地年轻廉价的人口红利，更用集团战大口吞噬当地市场。
韩国与台湾最大的不同，在于打「国家在背后撑腰」的集团总体战，倾全国之力投入。三星、LG 跟现代汽车作为领头羊，把周边相关的厂商都带到当地，形成一条龙的供应链生态系。台湾则是由中小企业组成千万蚂蚁雄兵，前往当地各自奋斗，有时候还出现「台湾人打台湾人」的自家竞争状态。
过去的台商大多只是利用当地便宜的劳动力，发展制造业，外派台干随时可能因为工厂迁移而离开，这样随时准备打包的过客情况，渐因东南亚工资上涨而备感压力，如果能转型以服务或品牌为主，新一波的台商才能享受到东南亚经济快速成长的果实。
●作者何则文(Wenzel Herder)，中兴大学历史系毕业，经济部国企班2年英语组。亚细安研究会创办人，换日线、天下独评与关键评论网专栏作家，任职于某全球500强企业，走跳亚洲各地。本文出自写乐文化《青年写给青年的东协工作笔记》。以上言论不代表公司立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net
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