全国违建多…地震怎么办？内政部推奖励拆除
▲内政部鼓励民众危老重建，奖励将逐年递减1％。（图／记者黄靖惠摄）
为避免地震造成高楼倒塌，内政部日前通过「都市更新条例」第57、65条修正草案，对于都更案内危险建筑物，在已取得多数共识，并有完善安置配套的前提下，可简化地方政府代为拆除的程序。此外，也提高容积奖励诱因，最高可达原容积1.3倍，希望双管齐下，协助民间加速重建，让国人住得安心。
内政部表示，在88年921大地震发生后，政府已修法提高建筑物耐震设计规范，但88年12月修法前的6层楼以上高风险建筑物约有3万6,200余件，这些建筑物兴建时因耐震设计标准较低，可能有耐震能力不足的问题，其中推估近1%的建筑有危害公共安全疑虑，但由于户数较4、5楼层集合住宅多，整合更为不易，加上奖励不足，实务推动改建困难。
内政部指出，去年1月底完成「都市更新条例」修法及陆续完成相关子法后，透过明确的容积奖励及税捐减免优惠，已降低整合风险及所有权人负担。对于少数不同意户，经过公开、严谨的听证及审议程序，及实施者与政府数次协调后，得以执行代为拆迁作业，目前地方政府已陆续有协助代为拆迁的案例，让都市更新案可以落实执行。
为加速危险建筑更新，这次修法搭配「建筑法」代为拆除的机制，规定权利变换范围内应行拆除或迁移的土地改良物，依直辖市、县（市）主管机关认定有倾颓或朽坏而有危害公共安全者，可免除实施者与政府最后阶段的协调程序，依「建筑法」第81条规定，由地方政府直接拆除，以加快更新脚步，避免大地震发生造成严重伤亡或财损。
对于民众权益是否受影响？内政部表示，草案虽强化政府对危险建筑公权力的执行，但仍须先完备都更相关程序，以民众应有的权益已获保障为前提，包括：完成都更事业计划及权利变换计划，多数所有权人已达成拆除重建共识，有公开、严谨的听证及审议程序，已能确保权利变换相关分配的权益，及拆迁安置配套措施等。
为鼓励民间加速重建，这次草案也提高奖励诱因，针对实施容积管制前的6层楼以上都市高风险建筑物，放宽得以原建筑容积1.2倍核计；另对于有危害公共安全的建筑物，因有改善的迫切性，放宽得以原建筑容积1.3倍核计，并得直接依奖励上限额度建筑。
内政部强调，历年发生过921大地震与0206等重大地震灾害，造成众伤亡与财物损失，多属高楼层集合住宅耐震度不足倒塌或倾颓影响救灾所致，为避免此类事件再次发生及提升都市防救灾能力，因此这次提出「都市更新条例」第57、65条修正草案，希望加速更新进程，后续将依法制作业程序，陈报行政院审查后，尽速送请立法院审议，期望让国人住得安心又安全，达到都市更新政策的核心目的。