人行新规定 出手整顿债市信评

2020年下半年以来，大陆债市屡传爆雷事件，信评机构权威成为外界指谪焦点。中国人民银行等五部委28日公布最新债市信评改革新规，除了加强评级方法与评级品质，更强调要强化资讯披露、坚守评级独立性，希望以此挽回公众对信评机构的信心。

人行官网28日公告，联合国家发改委、财政部、银保监会、证监会等部委，公布「关于促进债券市场信用评级行业高品质健康发展的通知（征求意见稿）」。

中新网报导，对于外界质疑信评机构的独立性与调查真实性，意见稿特别规范，发行人、仲介机构应当积极配合信用评级机构的尽职调查，及时提供评级所需的资料，不得干扰评级决策，影响信用评级作业的独立性。

此外意见稿还指出，加强评级方法建设，提升评级品质和区分度。一是要求评级机构建构以违约率为核心的评级验证机制；二是评级大幅调整时，要求评级机构对评级方法模型进行检查和评估。

三是强调评级机构及时跟踪受评机构，提高评级有效性和前瞻性；四是要求评级机构基于受评主体自身信用状况开展信用评级；五是鼓励评级机构运用大数据、人工智慧等科技手段，提高风险识别能力。

征求意见稿还提出，完善公司治理和内部控制，坚守评级独立性；加强资讯披露，强化市场约束机制；优化评级生态环境，营造公平公正的市场环境；严格监督管理，加大对违规行为惩戒力度。意见回馈截止时间为2021年4月12日。

市场人士指出，官方之所以大动作整顿评级机构，主要是2020年年底以来，大陆多档优质企业债先后爆雷，其中不乏AAA等级的国有企业，甚至让不少投资人蒙受损失。市场质疑，这些国有企业的财务问题冰冻三尺非一日之寒，但评级机构却未及时调整资讯，信评机构的可信度一落千丈。

最知名的例子，是大陆国有企业「永煤集团」在2020年11月10日惊传人民币10亿元的债券违约，但其违约前不仅是AAA的最高评级，且违约前20天才成功发行新债券，市场质疑国企存在资讯不透明、信评机构亦未能尽到调查财务之实，才会引发这样的事件。