日本没从福岛学到教训

（图／路透）

日本政府在13日做出将东京电力福岛第一核电厂的核废水排入海洋的决定，引发国际哗然与日本东北渔民的愤怒。这样的决定不只重创海洋生态，对全球对抗气候变迁的努力也挥出一记重拳。

在进入21世纪时，核能被认为是减少二氧化碳排放不可或缺的一项重要能源技术，2011年日本东北不幸遭遇巨大海啸，大浪淹没福岛第一核电厂，导致反应炉炉心熔毁，怵目惊心的画面将对核能的恐惧烙印在人们心中，从此全球能源政策大转弯，核能几乎成为禁忌。

日本政府此时做出此等专横、以邻为壑的决定，无异再次加深世人对核能的疑虑，使得本来应该做为衔接更成熟的再生能源的低碳方案，提前被扼杀，让全球二氧化碳加速累积，海洋更不平静。日本果真如此做，将成为全球因应气候变迁的罪人。

日本之恶在于完全不遵守规则，包括日本自己国内的环评程序，还有国际法的无害原则、预警原则，《海洋法公约》、人权法，以及双边的协定、备忘录，包括台日之间的核能备忘录。

根据无害原则，日本有义务通知邻国可能的风险，并与邻国共同咨商解决方案；根据预警原则，日本现在还没有迫切性，不应提前决定采取海洋弃置的「最终手段」。

奇怪的是，欧美隔岸观虎斗，对于日本自行其是表示支持，几乎只剩下南韩和中国大陆对此表示反对，而我国政府的态度也是消极的。

核废水入海伤害最大的应该还是日本东北的渔民，日本喊「复兴东北」喊得震天价响，各种节目、宣传赚人热泪，但真正能让东北站起来的毕竟是渔、农等一级产业，没有干净的水域及土壤，东北怎么能复兴？

或许出于爱国的民族性，日本国内对于福岛核废水的海洋弃置倾向支持，主流论述认为这是日本人的「私」事（私在日文是「我」的代名词），这或许也是日本政府在福岛议题上一直「很敢冲」的原因。只是这样的「私」是自私，既不尊重海洋是全球相通的人类共同遗产，甚至将同样是日本人的福岛渔民也排除在了「我们」的范畴之外，成为「我」以外的异类。

台湾与日本向来有良好邦谊，但友谊不应建立在一方的损害上。台日在2014年签订《核能管制资讯交流备忘录》，日方若要做任何行动，应先通知我方。我国政府应该基于备忘录对于日本「单干」的行为有所表示，并与日本磋商寻求解决之道，包括事前征询、事中告知、事后救济等，争取更多资讯以了解海洋排放对我国人民及环境的影响。

日本在2030年的能源蓝图已经放上20～22%核能，然而日本根本不了解谨慎监督福岛核废水之意义，如果不废核，就应该担起最好的处理核废水的责任，包括更严格遵守国际法，以及更负责任地对待福岛的渔民，他们是信赖日本政府并接纳过核电厂的一群人。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、高思齐为副秘书长）