宋鲁郑》欧盟为何忧虑中国的影响

德国两家智库「墨卡托中国研究所」和「柏林全球公共政策研究所」发布报告，称中国在欧洲的政治影响力加强，通过影响部分欧洲国家来干涉欧盟的决策。

应该说，这并不是简单的「中国威胁论」的欧盟版本，确实有相当的真实性。

第一，显示了欧盟的不自信。

从大环境讲，西方在衰落的同时，文化与价值观迥异的中国却在逆势继续崛起。如果从近代史的角度看，这是迄今为止历史上唯一一次所有的大国都在衰落而只有中国在崛起。中国客观上对西方的挑战是全方位的。

从欧洲的小环境讲则是民粹主义崛起，特别是英国的脱欧。这不仅令欧盟的整体实力受到重创，更面临一体化是否还能继续推进的考验。

第二，中东欧国家对欧盟的挑战。

中东欧国家对欧盟的许多重大决策，如难民分配问题不认同，强烈抵制，更有匈牙利波兰等国在价值观上与欧盟渐行渐远，都到了欧盟要对波兰停权的程度。而这些中东欧国家，之所以有和欧盟抗衡的实力和勇气、立场坚定而不让步，则和中国与中东欧密切的经济合作有关。无论是工业品制造还是投资以及基础设施建设，它们更依赖中国而不是欧盟。中国的存在，无形中消弱了欧盟对内部日常事务的领导能力和约束能力。

第三，欧盟涉华决策被其成员否决。

在涉华事务的决议上，一些和中国经济上密切合作的国家站在了中国一边。比如2017年6月，由于希腊的否决，欧盟未能在联合国人权理事会上发表批评中国人权问题的声明。这是欧盟首次未能得以在联合国人权理事会上发表其声明。

可以说欧盟自身的困境、中东欧国家对欧盟的不服从、个别国家利用欧盟必须一致通过的规定行使否决权站在中国一边，是令欧盟对中国忧虑的三大原因。

另外我们也看到，不仅欧盟，就是加拿大和澳大利亚也出现了类似的现象。除了一些共同原因外，这些国家有一个特殊性：它们都是移民国家。虽然中国对外移民少于墨西哥、俄罗斯和印度，但中国移民（包括留学生）强大的经济能力却对这些国家产生了巨大的影响力。

虽然从地缘政治的角度，中国和欧盟并无冲突，经济上互补性也很强，但中国发展到今天，欧盟的忧虑确实并非杞人忧天，而且也考验着新时代的中欧关系。对中国而言，回应其实很简单。

一是政治上继续宣布支持欧盟一体化。事实上多极化的世界也符合中国利益。这一点取得欧盟的信任并不难。二是明确的告诉欧盟，不要做损害中国利益的事情。更何况中国有牌，做了也没用，只会令欧盟分裂和自寻其辱。中国通过经济手段捍卫自己的利益很正常。只要欧盟能做到，它们的忧虑就不会存在。（作者为复旦大学中国研究院研究员）