苏焕智批没收民产 侵害结社权

农田水利会改制农田水利署，嘉南水利会提行政诉讼救济，会员代表谢耀庆（右）委托律师苏焕智（左）提行政诉讼救济，抨击民进党政府违法违宪。（黄捷摄）

原嘉南农田水利会提起行政诉讼，台北高等行政法院24日开庭，委任律师苏焕智痛批政府没有经过合法征收，就把民产变为国有，形同「没收」，还侵害人民自由结社权，是开民主倒车。

提诉讼寻求救济的原嘉南农田水利会，请求法官要声请释宪，苏焕智解释，目前并没有法律明文规定农田水利会已消灭，农委会仅依据《农田水利法》「改制」两字，口头上就说水利会消失了，实则违反宪法第23条「法律保留原则」，更直接侵害到宪法保障的结社自由权。

苏焕智指出，农田水利会所以是公法人，是因日治时期兴建水库时，为了大规模征收、取得私有土地，当时总督府因此赋予其公权力，但买土地、造水库的钱还是农民筹募，并不是政府出资。实际上，农田水利会财产一直以来都被国家认定是私有财产而课税，甚至征收。政府这次未经征收，直接把民产变为国有，形同没收。

苏焕智强调，没有法律依据就消灭法人，强夺民产收归国有，是开民主自由人权法治的倒车，这是非常严重的违宪行为，法官昨日特别就请求释宪部分开庭讯问，或许也认为农田水利法有违宪之虞，希望合议庭能同意声请释宪，待大法官作出解释文后，再续行审理本案。

嘉南农田水利会会员人数有30万2833人，灌溉面积达7万3888公顷。农田水利灌溉组织是台湾先民飘洋渡海开拓垦植，自然形成的互助组织，已有400年历史，日治时期被赋予公法人地位后，迄今也已超过100年。

总督府1919年欲兴建嘉南大圳，因工程规模庞大，总督府认为由民间组织负担大部分工程费用，可节约且不会刺激物价，故先组织「公共埤圳官佃溪埤圳组合」，后更名为「公共埤圳嘉南大圳组合」，这就是嘉南农田水利会的前身。