财讯双周刊／赖清德如何走出南铁案风暴？

尽管赖清德已宣布将竞选连任，但在2016年绿营的可能人选上，他始终被视为是苏贞昌、蔡英文之外的最大黑马。只是眼前的反对台南铁路东移抗争愈演愈烈，这块大铁板，会成为赖清德从政之路的最大障碍吗？

身为民进党的政治明星，赖清德一直展现出进退有据的态度，难怪独派大老辜宽敏敢放话要「四大天王」、「两个太阳」退位，属意让辈分较低的赖清德提前出线，直接竞逐2016年总统大位。

只是，正在加速前进的赖清德，眼前竟卡在「南铁地下化」这一关，像是他从政之路的最大铁板。他若无法安然跨越，恐将对其带来难以想像的杀伤力。

原本形象清新的赖清德，因为南铁地下化案背负不少骂名。反南铁东移自救会指责他与财团挂钩，垂涎土地开发利益，连绿营也有人质疑他大力帮蓝营政策背书是另有协议。而提出方案的交通部铁路工程局则噤声不语，让台南市府站在第一线，承受所有攻击。

由于苗栗县府强征大埔土地，过程荒腔走板，又发生迫拆户张森文命案，让土地正义的神主牌被愈举愈高，导致民情激愤，南铁沟通座谈会的硝烟味也因此一场比一场浓烈，9月底的第三场沟通会上，自救会会长苏俊文，更在推挤中头部受伤流血，第四场只好临时取消。

隔日，赖清德直奔台北与台积电董事长张忠谋对谈，但会后他也坦言，「南铁地下化是我从政以来的最大挑战。」

南铁地下化究竟是什么内涵？又会如何改变台南？赖清德又为什么敢在此时执行，搞得自己一身腥？相信是许多人心中的疑问。

大埔案翻版？市府极力撇清

台南市府认为，市区的交通运输，还停留在日治时代的规画，以台南火车站为中心开展的铁道与市区路线，已不敷使用，但因站体和月台均为国定古迹而无法拆迁，因此二十多年来交通部铁路工程局及市府持续争取改建。

终于在○九年刘兆玄内阁、市长许添财任内核定通过总经费293亿元、中央提拨87.5％的经费，地方负担12.5％配合款，在现行轨道东侧开挖8.23公里的地下化轨道；届时可取消青年路等沿线九个平交道、八个地下道、两处箱涵和三座陆桥，完工后的腾空土地，完全作为道路，成为三十公尺的林荫大道。

但为实施该项工程，须征收长约8公里、宽7至30公尺的狭长土地，绝大多数的产权属公有，私有土地仅2.9公顷，占16.4％。但由于受影响的拆迁户达407户，仍引起相当大的反弹。

市府一再澄清该案与大埔案完全不同，南铁案是不得不为的公共工程，而大埔案是苗栗县府主导的开发案，需地对象和动机完全不同。

不过在民意高张的压力下，南铁案似乎尚无转圜余地。连前台南县长苏焕智也看不下去，提出「高架化」方案，希望一并解决土地征收、都市计划、经费问题，且城市价值也不因内耗而流失。

事实上，各方案比较下来，市府方案的确有其必要性，连ＢＢＳ站批踢踢的台南板与铁道板的乡民讨论，也以支持市府居多。但如何与抗争者对话，又如何能点铁成金，赖清德这下得要好好思考，一步都不能踏错。