全教总：退场机制盼健全 勿让改革沦为纸上谈兵
由于立法院届期不连续，日前由行政院函送立法院审议「私立大专校院转型及退场条例」确定不会续审，为此，教育部近日重新研拟「私立高级中等以上学校退场条例」（草案），并在今（24）日邀集各大专校院协进会与教师团体召开研商会议。
全国教师工会总联合会（全教总）于会中表示，退场机制不但是私校教育制度的重大变革，更直接影响师生权益与校务发展，因此，在退场指标的设计应更细致，学校师生的程序中参与权与个人权益事项，也必须受到更充分的保障。
为因应少子女化趋势，同时及早面对私校经营不善所带来的倒闭潮，完善的退场机制已迫在眉睫。全教总指出，由于在私人「捐助」财产兴学的基础下，法人本来就不得再享有财产上的私有权利，本次草案明定学校法人在解散清算后的賸余财产，归属地方政府或捐赠退场基金，不但是符合私校教育法制精神的作法，同时杜绝为争夺校产所衍生的董事席次买卖等问题，但退场过程中可能需面临都市土地使用规划、税务或教职员工劳动权益等相关事宜，而涉及各目的事业主管机关权责事项，故建议草案内应明定跨部会协调制度。
全教总同时也指出，由于本次草案的适用范围，从私立大专校院扩增至私立高级中等以上学校，两者不论在学校经营、校务发展与财务制度上不尽相同，相关预警制度的建立应该更细腻，但目前的草案太过松散，有必要更进一步细致化。
以日本的规定为例，对于私校财务预警的作法，系考量不同教育阶段学校属性，将金流相关指标，再细分为連续两年或三年内有两年呈现赤字，或外部负载超过可运用资金，同时划分学校财务等级并给予对应的指导与建议，如果学校无法于一定期间内改善，则再公告列为专案辅导学校，以达到预警的效果。
就教职员工权益保障部分，草案赋予教职员工就被积欠薪资等债权，享有优先受偿权、资遣慰助金法制化与退场基金垫付等制度设计，都是全教总长期以来积极倡议的议题，但全教总同时也建议，为完整保障教职员工劳动权益，教育部应会同劳动部针对辅导创业、转业与融资贷款等事项订定相关实施计划，并提供教职员工适用「劳动事件法」与「中高龄者及高龄者就业促进法」等规范的指引，对于教职员工与学生在程序中的参与权，也应订定明确的规范。
最后全教总提到，教育部应设置专责单位提供学校程序上的指导，同时参考邻近国家作法，对于学生保障部分，则由该专责单位订定「学生转学支援方案」，给予学生必要协助，并由政府增加转入学校的经费补助，以确保学生的学习权益。