刘泰英：观光三箭沦纸上谈兵
交通部观光局的小金库「观光发展基金」，今年受新冠疫情影响收入，加上纾困振兴补助花掉一百多亿元，「小金库」首度见底。现在交通部大力加码，一次列出五年所需，向银行举债一五一．七亿余元支应，引发哗然。
观光发展基金主要用于国际宣传、地方政府大型活动行销推广，以及观光设施的兴建、维护，主要财源是旅客出境时缴交的机场服务费。据媒体报导，受疫情边境管制影响，出境旅客急遽减少，使得观光发展基金收入缩水，再加上庞大的纾困方案、国旅补助等支出，去年底基金还有一百一十三亿元，不到一年就烧到精光。
新冠肺炎导致全球产业遭逢剧变，因为外国旅客不能来台湾，即使有国旅填补部分旅游业缺口，业者依旧叫苦连天。对此，行政院一口气就同意交通部的举债要求，甚至一次借足五年基金所需。
问题是，旅游补助只能应急，不该常态化，否则将严重扭曲国内观光市场机制，更别说受新冠疫情冲击最严重的观光饭店，但补助犹如杯水车薪。若全球疫情缓和不了，难保不会再有饭店业者退出市场，这对于原本观光硬体就不足的台湾而言，绝非一件好事，更何况举债的钱还是得还。
台湾长期以来一直强调「发展观光」，但总是「喊的比做得多」，观光基础建设更远不如日本、欧美等观光大国。举例来说，身为出入国境门户的桃园机场，服务评比虽在亚洲国家名列前茅，但运量不足，设施也嫌简陋，还不时传出漏水等瑕疵，国际机场老是用水桶接水，有损国门颜面。
此外，日本与大陆观光客最爱的阿里山，目前只有四星级的旅馆，虽然四星级旅馆服务并非不好，但欠缺五星级旅馆，就很难召开国际大型会议，将阿里山的美景借机传送到国际。
台北市阳明山也有类似遗憾，很多人形容阳明山的地理优势，就像日本的温泉胜地箱根，但阳明山观光硬体设施能否与箱根匹敌？只要问常去箱根泡汤的台湾旅客，答案很明显。
随着新冠疫苗开始接种，外界乐观认为，明后年疫情终结后，就会引爆另一波「报复性」国际旅游商机，交通部长林佳龙日前也再度宣誓，将射出「拚观光三支箭」，展现台湾跃升观光大国的决心。但看看「召开全国观光发展会议」、「观光政策白皮书」和「观光局改制为观光署」这三支箭，让外界不免感叹，还是停留在「纸上谈兵」，令人担心会不会又是雷大雨小。
其实，台湾观光问题的症结点很清楚，就是欠缺资源、观光硬体待改善，如果政府仍停留在评估、甚至升格主管机关的观念，别说抢不到后疫情时代的国际观光商机，只凭业者单打独斗，观光产业更难跳脱仰赖补助为生的恶性循环。
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