头条揭密》川普将有专属的美国第一 弹劾案过关的几个关键

川普的弹劾案不论是否在参院正式通过，都将造成共和党的分裂。（图／推特@POTUS)

1月6日美国国会山庄发生暴乱，川普被指对事件进行言语煽惑，遭国会启动弹劾程序。（图／美联社）

美国众议院以232票赞成、197票反对通过了提起川普的第2次弹劾案，指控罪名是「煽动叛乱」，让川普成为美国历史上第一位遭到2次弹劾的总统，而且有可能成为美国首位被弹劾成功的总统。不仅如此，川普的弹劾案不论是否在参院正式通过，都将造成共和党的分裂，目前共和党在国会两院席次皆失去多数，经过这场因弹劾案造成的分裂，党内暂时难以形成领导中心，预料2年后的期中选举必然更不乐观。

在川普之前，美国史上共有3次弹劾案，其中2次没有通过，1次则是总统在弹劾案前先行辞职。第一次是第17任总统安德鲁．詹森，他在未经参院同意下强行撤除陆军部长职务，而依法律规定，撤除高级官员职务必须经过参院同意，因此众院院发动弹劾，詹森被列举了11项罪名，但最后关头以一票之差逃过弹劾。

第2次弹劾案是第37任总统尼克森，他因水门案件中干涉司法调查，引起舆论与国会批评，最后在国会极可能要通过弹劾案前选择辞职，弹劾案因此中止，而据说这是国会领袖与尼克林私下谈妥的条件。其副总统福特继任后，立即对尼克森进行特赦，让他躲过水门案的司法追诉。

第3位是第42总统柯林顿，他因与白宫女实习生莫妮卡．吕文斯基有不正当男女关系，并在调查此案时对国会与民众隐瞒说谎，引起国会发动弹劾，但最后仍是未能在参院通过。

第4次则是现任总统川普在2019年12月被民主党提起弹劾，他因涉嫌向乌克兰施压来调查川普的政治对手，该案在参议院来来回回进行长达2个多月的拉锯战，最终一如外界预期宣告失败。这次是第5次，也是川普的第2次，主因是在国会山庄暴乱中「煽动叛乱」，目前已成案并进入参院。

川普上次弹劾案失败的原因很多，最主要还是参院共和党占多数，而通过弹劾案更需要2/3票数，因此弹劾失败早在预料之中。但这次情况有些不同，首先，依参院多数党领袖麦康奈尔的说法，此案并非紧急事件，因此不考虑动用相关条款加速审议，因此依程序无法在1月20日拜登就职前完成审理与投票。而一旦拖到新总统就职，同时也会有新任的参议员就职，依这次大选的国会议员选举结果，共和党已失去参院多数，在100个席次中以50:50打成平手，但参院议长依法由副总统兼任，因此新一届参院名义上是民主党多一票，不过这一票也只能在票僵持下才能发挥作用。而通过弹劾需要2/3同意，亦即67票，民主党离弹劾成功还是差17票。

其次，这次因为1月6日的国会山庄暴乱，共和党内部都出现大量批评川普的声音，甚至连最支持川普的参院共和党领袖麦康奈尔都明白表示「川普做了会被弹劾的事」，虽然他最后还是会投反对票，但整体共和党形势已在支持川普上头出现分裂。以这次众院提出弹劾案过程为例，同意提出弹劾案的众议员除了民主党全数232位之外，还包括了10位共和党众议员，其中包括极有影响力的丽兹．钱尼（小布希的副总统钱尼的女儿），此外还有4名共和党众议员投弃权票。这显示共和党内部已经出现不同的意见，另有一部份共和党众议员则因选民的意见转向而选择弃权，他们必须考虑到对弹劾案的态度会如何影响2年后的期中选举。随着国会山庄的司法调查与逮捕持续进行，暴乱造成的反川普效应还会持续扩大。只是17票的席次实在不少，双方现在都对弹劾案的结果完全没有把握。

另一个因素是时间。拜登就职后必须处理许多迫切的问题，例如疫情、经济纾困、盟友的问题、伊朗、叙利亚与阿富汗，还有更头疼的中国问题。在解决这些问题前必须尽快让重要官员就位，这些重要官员还要通过参院听证后才能任命，如果上任后参院马上进行弹劾案，依法就得停止所有其他法案与人事案，全部都要等弹劾案结束后才能审议，如此势必耽误重要政务。因此，有分析人士估计，拜登可能需要100天的时间让参院先处理重要人事案与经济纾困案，才能有空来处理弹劾案。

现在民主党推动弹劾川普，主要的动机仍在羞辱川普，并促成共和党的分裂。目前已有不少共和党国会议员表态反对川普，有些人则还在观望，其中一些重量议员想在这次弹劾案重挫川普在党内的势力，并让川普因弹劾而无法再担任公职，趁此次机会取代川普，为共和党建立新的领导中心布局，筹谋下次的总统大选。但无论何种态度，不可避免的是共和党将面临分裂，如同许多著名评论家指出，美国的未来不会是最大的问题，比较迫切的是共和党的前途与命运令人担忧。至于弹劾案在参院的进度，依拜登的意思可能得再过一段时间才能进行比较好，而这段时间，诚如美国媒体所说，将在愤怒、沮丧、难过中煎熬，在走完自己的总统生涯后，不论弹劾案是否通过，都得再于参议院的审查中再遭反对党与媒体的羞辱。