王丽莎》别让北京不开心 准则发夹弯？
距离川普政府下台只剩不到两个星期，美国国务卿蓬佩奥于美东时间1月9日，透过美国国务院网站发表声明，宣布解除美国官员对台湾交流的所有「自我设限」。此举被许多人都视为台美外交关系的一大跃进，觉得非常振奋人心。但台美关系真的就可以因此「正常化」了吗？
首先，所谓「美国官员对台交流的自我设限」到底是什么内容，其实是很模糊、很有政治解释空间的一个概念。就像「九二共识」是没有共识的共识，「美台交流规范」也就等于是没有规范的规范。其实美国海内外各级官员在处理台湾问题的时候，本来就会依照不同的议题和时空环境调整对台交流的方式和距离。
诚如蓬佩奥在国务院声明所述，这些交流准则是美国政府在过去数十年来，基于不想让北京不开心的理由，逐渐发展出来的一些行为规范。比如美国国内外的官员在处理台湾问题要用什么方式、称呼台湾的时候不能说是台湾一个国家、哪种层级的官员才能访台、访台时又要以怎样的身分、可以谈论怎样的话题等等。更有甚者，连双橡园里面能不能升中华民国的国旗都算在美台之间的交流规范里面。
简而言之，就是基于美中建交三公报里面的一中原则，任何可能会挑动到北京敏感神经的事情通通都算在这个规范里面。那现在美中关系那么紧张的情况下，蓬佩奥口中虽然叫这些政府官员不必忌讳、以后对台交流就不必理会以往的这些规矩了，底下这些事务官真的能够照做吗？
再过不到十天，美国总统就要换人做了。大家都知道，拜登政府对待中国的态度和川普政府相比，绝对温和得多。虽然美国在川普与中国开始进行贸易战，并翻出了美中过去十多年来，在各个领域包括国防、科技、经济等等战略层面的竞争越来越激烈的现实情况，所以美中之间的关系要回到像川普上任之前那样相安无事也已经不可能了，但依照民主党一贯的重内政轻外交、仰仗国际合作解决纷争的自由主义意识形态，拜登政府也绝对不想像川普团队那样跟中国硬碰硬。
在蓬佩奥发表了要取消台美交流自设限制的声明之后，拜登阵营的官员就向媒体表示，拜登在竞选时就已经清楚表明，将会遵循他在任职参议员时投票赞成的《台湾关系法》，落实美国「一个中国」的承诺。拜登就任后也将会继续支持和平解决两岸议题的态度，而且美国对台湾必须维持坚定、有原则且跨党派的支持。拜登团队对于美台关系往后的态度，在这个回应里面就已经表现得非常明白了。
马上就要随着川普政府一同卸任的蓬佩奥，在这个时间点抛出这个声明，究竟是真的能替台美关系以及台湾的外交空间带来什么实质的改变，还是更大的意义只是贯彻川普政府的反中意识形态，并让拜登政府接任之后的美中关系更像是一块烫手山芋？台美关系日后要怎么走，恐怕还是要看拜登上任之后新国务卿的态度如何。