为谁修数通法 学界要NCC说清楚

国家通讯传播委员会（NCC）有意让《数位通讯传播法》修正后卷土重来。台湾艺术大学广播电视学系教授赖祥蔚指出，他看不出目前产业有此立法需求，NCC要说清楚、讲明白，「到底是为了谁的需求？」图为NCC主委陈耀祥。（季志翔摄）

国家通讯传播委员会（NCC）有意让《数位通讯传播法》修正后卷土重来，引发学者质疑。台湾艺术大学广播电视学系教授赖祥蔚指出，他看不出目前产业有此立法需求，NCC要说清楚、讲明白，「到底是为了谁的需求？」慈济大学传播学系副教授傅维信指出，NCC此项作为让社会各界颇有疑虑，建议NCC该广纳各领域专家建言。

赖祥蔚指出，立法要从基本面来审视，政府立法要看产业有没有需求，目前在通讯传播领域产业最大的问题，不是在所谓的假新闻和假讯息，这些在《民法》和《刑法》上都有规范，台湾媒体产业最大的问题是面对Youtube和脸书等外来媒体的竞争，已经产生市场流失等严重冲击，NCC有必要对外界说清楚，目前立法目的为何，到底是为了谁的需求？

傅维信指出，目前看《数位通讯传播法》草案的主要精神之一在于，引进「利害关系人」（stakeholder）的「网路治理」」（Internet governance）。其中对于业者的责任、使用者隐私的保障、资安防护、产业研发等皆有所着墨。然而通观草案条文，仍多以主管机关「管理」的角度切入，业者或所谓的利害相关人的组织、自治，自律的建构仍嫌不足。

傅维信指出，草案的立意可谓良善，但还是可见旧媒体的思维。建议法案应落实利害相关人的自律精神，政府建立机制之后，宜由相关社群共同讨论与审议规范。

虽然NCC表示此次公听会并未有针对性，但是社会各界却颇有疑虑。他建议NCC应扩大召开公听会，广纳各领域专家建言；同时不必设下立法期限。如此才有机会为此跨领域、跨媒体、跨国界的数位资讯议题找到可能的解方。