五轻留不住会是经济的灾难

黄世泽

政府承诺中油高雄炼油厂104年迁厂，时程来临，最近有经济学者忧心中油五轻关厂，会波及石化产业未来的发展，呼吁政府不能再袖手旁观，五轻关厂的潜在危机逐渐浮出，年青的五轻关厂后，年迈四轻就会结束命运，桃园炼油厂、大社石化区都留不住，不是危言耸听。留下五轻发展经济，执政当局责无旁贷。

中油五轻留与不留的正当性？最近台湾综合研究院南下高雄，从县市合并后，大高雄产业布局，探讨未来高雄产业的角色，石化工业是重要一环，合并后高雄市有林园、仁大、高雄炼油厂区、大林炼油厂区，是炼油、石化一体网络，泛中油体系石化上、中、下游的产业链不可分割。高雄炼油厂五轻关厂，大社石化区十几石化厂会「没命」，台综院评估高雄产值将减少五千亿元，4200人失业，影响层面很大。

其实，中油五轻关厂不只是损失5000亿元产值、4200人失业的问题？关键是五轻留不住，四轻就没有理由继续生产。记者住在林园，长期观察石化厂与毗邻居民互动关系。林园人是不会同意中油拆五轻、留四轻，这是荒唐、本末倒置的做法，林园人要求四轻关厂、新六轻签落日条款有道理，民气可用。这场未来环保主张，在特定人士操作下，一股反对力量正在酝酿中，这个未爆弹若处理不当，恐将会炸死石化工业。

林园人要四轻关厂理由明确有道理，后劲反五轻，五轻操作25年要关厂，林园反四轻，四轻运转35年可以不关厂吗？后劲人二万人口生命值钱、林园人八万人口生命不值钱吗？反五轻：五轻104年关厂是政府的承诺，政府要有诚信、承诺必须要兑现。林园事件：时任经济部长的陈履安与林园人签署调解书，明确承诺民国77年后，林园石化区不会再扩建。

20多年来，林园石化区有那一家石化厂没有扩建，产能都增加一倍以上，从18家石化厂增至22家，中油三轻更新变新六轻，炼量从23万吨变成70万吨。政府对后劲人要信守诺言，对林园人不需有诚信。在五轻关厂后，林园人一定会站出来，要求四轻关厂、新六轻签落日条款，中油没有能力辩护，将会是石化工业灾难的开始。

日前中油董事长林圣忠率石化事业部同仁，与泛中油体系的中、下游厂商坐谈，声称未来中油可以供应乙烯150万吨，可是中油没有意识未来五轻关厂后的潜在危机，林园人的怒火爆发，四轻一定会「没命」，届时，中油自产乙烯只剩下新六轻的70万吨，足额80万吨要从那里来。乙烯产品进口原本就不太容易，且中油的前镇储运所、台聚的华运仓储等是无法吞吐80吨乙烯量，如此一来，泛中油体系的供料缺口会浮现，石化业者应要忧心。

中油桃园炼油厂、高雄市大社石化区经济部都有类似关厂的承诺，附近居民要求经济部实现诺言的浪潮，接二连三，始终没有停止，中油寻求桃园炼油厂的替代方案，国光石化开发案失败，大社石化区107年土地变更事宜，高雄市政府没有转折点，现在石化工业处于内忧外患，五轻若再关厂，附近居民抗争理由更坚定，桃园炼油厂、大社石化区会走入历史，影响经济层面不能轻忽。

石化工业是国家基础工业，高科技、绿能、资讯等各项产业都石化息息相关，失去石化产业经济会衰退，五轻留不住，是经济灾难的开始。可是从总统马英九、吴敦义、施颜祥对中油五轻去留，都是「政府有诚信、承诺要实现」，态度很明确，中油五轻104年要关厂。

执政团队对中油五轻去留态度，听取有道理，但很悲哀，怎么会有这种政府，执政两套标准，对后劲人与林园人、桃园人标准都不一样。迁掉五轻是政府承诺，不能失信于民，人民应该还没有忘掉去年的国光石化投资案，在马英九吃一餐环保团体的「芳苑蚵」，就把国光石化毒毙了，马英九为选票可能让国光石化投资终结。

请间马英九的执政团队，邀请民间投资的国光石化是、是政府的承诺，而且还是重大经济建设，政府为什么没有主张要实现，反而急转湾。马英九要给人民「说清楚、讲明白」，施政的标准在那里？马英九不要把台湾经济搞垮了，再向人民说声对不起，可能为时已晚。

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●作者黄世泽，高雄，资深媒体人，主跑石化产业新闻多年。本文不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net